Mediación&Actualidad

14/02/2012: Curso de Nivelación y Actualización para Mediadores

2012-02-03T07:47:00.000-08:00

Le informamos que está abierta la inscipción al nuevo curso de Nivelación y Actualización para Mediadores, con fecha de inicio el próximo Martes 14 de Febrero, de 14 a 18hs.-

Serán 15 clases (martes 14, miércoles 15, jueves 16, viernes 17, miércoles 22, jueves 23, viernes 24, martes 28 y miércoles 29 de Febrero; y jueves 1, viernes 2, lunes 5, artes 6, miércoles 7 y jueves 8 de Marzo), de 4hs de duración cada una.-

Los interesados, deben inscribirse en la Facultad de Derecho y Cs. Sociales del Rosario de la Universidad Católica (Av. Pellegrini 3314), antes del viernes 10 de Febrero.-

Costo: $550.-

Felicidades!!!!!!!!!!!!!!

2011-12-23T06:20:00.001-08:00

30/11 | Mediación&Malbec - Cata Fin de Año

2011-11-11T12:24:00.000-08:00

Invitamos a participar a todos los mediadores colegas y amigos de esta reunión-despedida de fin de año. Será el próximo miércoles 30 de Noviembre, a las 19.30hs, en el Savoy Grand Café (San Martin 576, Subsuelo).

Costo de Entrada: $100, cupos limitados!!!!!!!

Programa&Menú:

Introducción: Antipasto Italiano con Champagne
Narración: Variedad de mini ensaladas con Vino Rosado
Esclarecimiento: Cazuela de Wok de Ternera y Vegetales al estilo Oriental con Malbec.
Generación de Alternativas: Mini Patisserie con Vino Tardío.
Acuerdo: Brindis.

Mayor información: mediacion.rosario@gmail.com

Corrientes - Entrega de Diplomas a nuevos Mediadores Comunitarios

2011-11-07T05:15:00.000-08:00

Unas 25 personas finalizaron el curso de formación para la resolución rápida y pacífica de conflictos vecinales que brindó la Municipalidad de Corrientes, con el apoyo del Ministerio de Justicia y Seguridad Social de la Nación.

El Intendente Camau Espínola resaltó durante el acto “el compromiso de los vecinos que se sumaron a la iniciativa, participando en la capacitación y ofreciendo de manera voluntaria un servicio que tiene como eje principal la resolución tranquila de conflictos, lo que generará a su vez, una mejor calidad de vida en los barrios”.

Los voluntarios brindarán servicios a la dependencia y próximamente prestarán sus servicios en las delegaciones barriales, brindando atención gratuita.

Al respecto, la Directora de Mediación Comunitaria, Dra. Gladis Franco, destacó que "Por Ley existe la mediación judicial que se da en cuestiones que se resuelven en el ámbito de la justicia. Con la mediación comunitaria, en cambio, se lleva la justicia a los vecinos que no puedan pagar un abogado o quieran resolver rápidamente y de manera fácil y gratuita un conflicto entre vecinos.”

Por su parte, la subsecretaria de Descentralización y Participación Ciudadana, María Alicia Meixner, puntualizó que “La idea de la mediación comunitaria es armar una sociedad con paz y concordia en la que todos los vecinos puedan resolver sus conflictos de manera pacífica, sin llegar a la justicia. Es una medida rápida, mediante la cual se busca que las partes encuentren por sí mismas la solución, ese es el eje de la mediación.”

Fuente: www.hoycorrientes.com

3 -11: Nuevo curso de Nivelación y Actualización para Mediadores

2011-10-19T06:44:00.000-07:00

Santa Fe: Todos los casos civiles deberán pasar por una mediación antes de ir a juicio

2011-10-17T12:57:00.000-07:00

Una demanda a una empresa por un electrodoméstico que no funciona, una vieja disputa con un vecino por una medianera o un reclamo por una deuda impaga. Desde noviembre, quien afronte alguno de esos problemas no deberá esperar un largo juicio para resolverlo. Tendrá que encontrarse, cara a cara, con la otra parte, ante un mediador, a tratar de resolver el conflicto por vía de una negociación. Y sólo si ese intento fracasa deberá esperar el dictamen de un juez.

Desde la segunda semana del mes que viene comenzará a regir en Rosario la ley de mediación obligatoria antes del juicio para las causas que ingresen al fuero Civil y Comercial. “Es un sistema que va a transformar la realidad tribunalicia, porque no se podrá iniciar ningún juicio civil y comercial sin haber atravesado la etapa previa de mediación. Es un cambio copernicano en la forma de encarar los conflictos”, evaluó el ministro de Justicia, Héctor Superti.

Se trata de una modalidad que permite, a las partes en pugna, encontrar una respuesta rápida a su problema. Y que tendrá impacto en el sistema judicial al descomprimir la saturación de los juzgados civiles, que sólo deberán abocarse a litigios no resueltos en la mediación. Todo esto, a un costo “casi cero” para el Estado: una oficina gerencia el sistema y las partes pagan al mediador, que cada cierta cantidad de intervenciones debe realizar una gratuita.

Expedientes. En los Tribunales provinciales de Rosario hay 18 juzgados civiles y comerciales que, en lo que va del año, recibieron en promedio unas 900 causas cada uno. Tres se encuentran vacantes. Hasta el jueves de la semana pasada, según registros de la mesa de entradas única de ese sector, se habían iniciado en total 16.312 procesos en 2011. Los rubros más reiterados son los juicios ejecutivos (4.450), las sucesiones (5.173) y los juicios ordinarios (2.210).

Promedio. Cada juzgado recibe unas 1.300 causas nuevas por año que, en conjunto con las anteriores, suman más de 10 mil en trámite. Muchos de esos procesos mueren sin resolverse porque las mismas partes dejan de mover el expediente. Como el proceso es dispositivo, son los actores quienes lo impulsan.

“Históricamente la provincia de Santa Fe tuvo una estructura judicial muy pequeña para un universo muy grande”, planteó el juez Civil y Comercial Nº 5, Iván Kvasina. Como contrapartida, señaló, la ciudad de Córdoba tiene el triple de juzgados civiles que Rosario. En ese contexto, “se hace un gran cuello de botella. Por eso es bueno ir creando lagunas de contención previas. La mediación es positiva en cuanto tiende a desjudicializar muchos conflictos”.

En el edificio de Balcarce 1651 constatan la tendencia creciente de la población a acudir a los tribunales por conflictos cada vez más pequeños. Por caso, al momento de la entrevista Kvasina acababa de resolver la demanda de un cliente a una firma de electrodomésticos, al fabricante internacional y al servicio técnico por un desperfecto en una heladera. Cuatro años de trabajo, tres partes involucradas, abogados, incidentes y un gasto de tiempo y dinero que ahora podría resolverse en un par de audiencias.

Reclamos de poca cuantía, conflictos de vecindad o patrimoniales y hasta demandas por un paragolpes roto en un accidente de tránsito son los procesos que, se espera, puedan resolverse vía mediación.

Para Stella Maris Sciretta, directora de la Escuela de Capacitación en mediación del Colegio de Abogados, la alternativa revalorizará la figura del juez. “La masificación de los conflictos llevó a que deba resolver desde una quiebra hasta un pagaré de 5 mil pesos. Ahora va a dedicarse a los casos complejos, al análisis de jurisprudencia”, señaló.

La transformación supone además un cambio cultural y de filosofía: la solución del problema no dependerá sólo del martillo del juez. Habrá otra circulación del poder: los mismos involucrados en el conflicto podrán apropiarse del recurso y consensuar una salida. Algo es seguro, la medida busca descomprimir una Justicia que aparece, sin dudas, colapsada.

Fuente: Diario La Capital

Santa Fe: el gobierno abre la inscripción para el Registro de Mediadores y Comediadores

2011-10-06T12:41:00.000-07:00

A partir de hoy, jueves 6 de octubre, y hasta el 4 de noviembre, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos abre la inscripción en el Registro de Mediadores y Comediadores para el nuevo sistema de mediación prejudicial obligatoria en materia civil y comercial que se está poniendo en marcha en la provincia.

El trámite de inscripción se realiza en forma virtual a través de la página www.santafe.gob.ar/mediacion, debiendo luego presentarse la documentación respaldatoria en la Agencia de Gestión de Mediación (Agem).

El nuevo sistema, que por primera vez se implementa en la provincia, comenzará a funcionar en noviembre en Rosario y Santa Fe, para luego extenderse en forma progresiva al resto de la provincia. En esta primera etapa, los casos que irán a mediación obligatoriamente son los que corresponden a juicios que se tramitan en los juzgados de distrito de Rosario y Santa Fe con competencia en lo civil y comercial.

La Agem Rosario funciona de avenida Pellegrini 2015 (teléfono 0341- 4728687/ 4728688 - mail: agemrosario@santafe.gov.ar) y la de Santa Fe en Moreno 2752 (teléfono 0342-4619960/4619961 - mail: agemsantafe@santafe.gov.ar), en ambos casos de lunes a viernes de 8 a 13.

Fuente: www.lt10digital.com.ar

20/09 - Día del Mediador

2011-09-20T08:40:00.000-07:00

En el Día del Mediador, queremos reivindicar, una vez más, el uso de la palabra para la superación de todo tipo de dificultad.

Hoy, más que nunca, instamos a la Negociación y Mediación y a los distintos Protocolos de Gestión no adversarial de conflictos.

Finalmente, el naciente uso social fue respaldado por Ley ... y no es poca cosa !!!

Felíz Día!!

Guevara & Moll
mediacion-rosario.blogspot.com
mediacion.rosario@gmail.com

DECRETO Nº 1747 - Ley de Mediación prejudicial obligatoria, Santa Fe

2011-09-05T08:56:00.000-07:00

DECRETO Nº 1747

V I S T O:

El expediente Nº 02001-0010910-0 del registro del Sistema de Información de Expedientes, mediante el cual se gestiona la reglamentación de la Ley Provincial de Mediación Nº 13.151, la creación del Registro de Instituciones Formadoras en Mediación, así como la regulación de lo referido a Formación y Capacitación en Mediación; y

CONSIDERANDO:

Que, mediante Mensaje Nº 3599 del 11 de mayo de 2009, el Poder Ejecutivo envió a la Legislatura de la Provincia de Santa Fe un proyecto de ley de mediación con la finalidad de instaurar efectivamente este instituto en la sociedad santafesina como método pacífico de resolución de conflictos;

Que, con algunas modificaciones, el referido proyecto se sancionó el 11 de noviembre de 2010, se promulgó mediante Decreto 2476 del 07 de diciembre de 2010, publicado el 13 de diciembre de 2010 con la denominación de Ley Nº 13.151 – Ley de Mediación;

Que, como oportunamente se manifestó, la mediación es un modo de solución de los conflictos interpersonales que despliega mayores ámbitos de la autonomía y de la ejemplaridad, promoviendo una mayor comprensión y aceptación recíproca de las posiciones de las partes. La institución de un procedimiento de mediación prejudicial obligatoria no sólo ayudará a descomprimir el exceso de causas en el sistema judicial sino que, muy especialmente, brindará a las partes la posibilidad de solucionar sus problemas interpersonales de manera autogestionada, en forma rápida, eficaz, económica y satisfactoria a sus intereses, aportando sin ningún lugar a dudas, también, a consolidar la paz social;

Que, la Ley Nº 13.151 tiene como antecedentes a la Ley Nacional Nº 24.573 y distintas leyes provinciales de mediación, entre otros. Sin embargo, la ley santafesina tiene aracterísticas particulares que la distinguen de sus antecesoras. Así, cabe destacar que tanto el Registro de Mediadores y Comediadores cuanto el sistema de sorteo y gerenciamiento del sistema se encuentran en la órbita del Poder Ejecutivo Provincial, específicamente en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Provincia de Santa Fe. El resto de las legislaciones -nacional y provincial- ubican la mediación en el ámbito del Poder Judicial;

Que, en el artículo 42 de la mencionada Ley se prevé que el Poder Ejecutivo la reglamente en un plazo determinado a fin de posibilitar la implementación del sistema previsto en toda la provincia, de manera progresiva y en un plazo máximo de 3 años;

Que, en ese marco se propone la presente reglamentación, que puede ser considerada por bloques temáticos ajustados a la sistemática de la Ley con las siguientes características:

Declaración de Interés Público Provincial:

El artículo 1º de la Ley Nº 13.151 declara de interés público provincial la utilización, promoción, difusión y desarrollo de métodos no adversariales y desjudicializados de resolución de conflictos, no obstante que el desarrollo de la ley luego se circunscribe a la mediación prejudicial.

Esta declaración resulta relevante como orientación y preeminencia de políticas públicas, así como criterio interpretativo de toda la red de normas regulatorias de la mediación.

Con la finalidad de hacer efectiva esta declaración, se señala a la Dirección Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales como órgano a través del cual el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos propiciará todo tipo de métodos no adversariales y desjudicializados para la solución de conflictos interpersonales.

El párrafo final del artículo 2 de la reglamentación debe entenderse en esta misma dirección en cuanto plantea como objetivo jerarquizar la mediación como política pública, facultando a los jueces a ponderar negativamente las conductas obstructivas, desnaturalizadoras y perjudiciales del normal desarrollo de este procedimiento prejudicial y, al propio tiempo, incentivando las actuaciones de buena fe.

Registro de Mediadores y Comediadores – Del Mediador y Comediador:

El Registro de Mediadores y Comediadores creado por el artículo 3 de la Ley Nº 13.151 para funcionar en la órbita del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Provincia, se emplazará en la Agencia de Gestión de Mediación (AGEM). El artículo 3 de este reglamento así lo dispone y especifica, además, las funciones a cargo del mencionado Registro. Todas ellas apuntan a sostener una prolija base de datos de los mediadores y comediadores habilitados para operar en el sistema (nómina, sedes de actuación, datos personales, credenciales y certificados, firmas y sellos, capacitaciones, oficinas habilitadas) y su correspondiente actualización. El mantenimiento actualizado de estos datos se vincula estrechamente con la tarea de sorteo de mediadores y comediadores a cargo de la Oficina de Gestión (v. infra, “Procedimiento de Mediación”).

En los artículos 24 y 25 se reglamentan los mismos artículos de la Ley Nº 13.151 (referidos a los requisitos para ser mediador y comediador, respectivamente), estableciendo su alcance y la manera de acreditarlos.

En cuanto a la antigüedad que se requiere en el ejercicio profesional para ser mediador, el reglamento precisa que comprende al “ejercicio como matriculado, o en cualquier cargo público vinculado al quehacer jurídico para el que el título sea presupuesto o implique su inhabilidad para el ejercicio profesional”.

La capacitación en mediación es una cuestión de importancia determinante, toda vez que los mediadores y comediadotes son quienes interactuarán con las partes en conflicto, conduciendo el procedimiento a través de herramientas y técnicas de mediación, brindando la posibilidad de solucionar sus problemas de manera autogestionada y satisfactoria a sus intereses.

Puede agregarse sin temor a exagerar que en la capacitación de los mediadores y comediadores reside gran parte del éxito del sistema, por lo que atender con sumo cuidado y responsabilidad este aspecto es realmente prioritario para el cumplimiento adecuado de los fines de la ley.

Es por ello que se realiza una especial consideración a los distintos aspectos referidos a la capacitación y formación en mediación.

Así, atento a la carencia de un Registro de Instituciones Formadoras en Mediación en la Provincia, siendo que las que operan hasta el momento en tal carácter han obtenido su habilitación para funcionar conforme a los requisitos de la Resolución Nº 284/98 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, se considera necesario contar con dicho Registro y fijar los requisitos que deben cumplir para habilitarlas como tales.

A su vez, resulta de suma importancia contar:

Con contenidos mínimos y específicos del Curso Básico de Formación de Mediadores, a exigir por la Provincia para la formación de los nuevos mediadores a titularse;

Con lineamientos básicos del Curso de Nivelación y Actualización en Mediación, a fin de nivelar la capacitación de quienes han adquirido contenidos mínimos en la temática, así como actualizar la capacitación recibida por mediadores desde la puesta en marcha de la Ley Nacional de Mediación Nº 24.573 a la fecha y en relación a la Ley Provincial de Mediación Nº 13.151;

Con los lineamientos básicos de los Cursos de Capacitación Continua, exigible a todos los mediadores y comediadores una vez inscriptos en el Registro de Mediadores y Comediadores;

En relación a ello, cabe facultar a la Dirección Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales a la resolución de las cuestiones que puedan suscitarse en materia de aplicación e interpretación de lo referido a la formación y capacitación en mediación.

Cabe aclarar en esta instancia que, lo relativo al Curso de Nivelación y Actualización antes referido, se encontraba contemplado ya en el Decreto Nº 0651/11, pero tomando en consideración lo Dictaminado por el Sr. Fiscal de Estado en el Dictamen Nº 0135/11, se considera oportuno en esta instancia unificar en una sola norma legal todo lo referido a formación y capacitación en mediación, dejando sin efecto la mencionada norma legal.

En relación a los mediadores y comediadores, para su inscripción, deberán acreditar haber realizado el Curso de Formación Básica en Mediación, según la normativa vigente en la materia, en Instituciones Formadoras registradas en el Registro e Instituciones Formadoras de la Provincia de Santa Fe.

En relación a aquellos mediadores que cuenten en la actualidad con la capacitación Básica en Mediación en Instituciones Formadoras habilitadas por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, el requisito se cumplirá acreditando haber realizado el Curso de Nivelación y Actualización en Mediación, estableciéndose un plazo máximo de tres años a partir de vigencia del decreto.

Asimismo, encuadran en esta excepción los docentes que hayan dictado o dicten el referido curso y que hayan asistido al Taller de Análisis Normativo.

El propio mantenimiento en la inscripción como mediador y comediador impone la acreditación de haber realizado al menos 60 horas en Cursos de Capacitación Continua en Mediación.

El artículo 26 establece el procedimiento para la excusación y recusación y el artículo 28 regula lo referido a sanciones, procedimiento y su aplicación.

Procedimiento de Mediación:

El artículo 2 del reglamento establece que la mediación prejudicial obligatoria instituida sólo puede ser cumplida mediante el trámite previsto en dicha norma y ante un mediador con inscripción vigente en el Registro pertinente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Provincia de Santa Fe.

Elementalmente, nada obsta a que las partes de un conflicto acudan a instancias de mediaciones privadas, pero su fracaso y la constancia de haber transitado por ese procedimiento no podrán postularse como cumplimiento del requisito de haber intentado la mediación prejudicial obligatoria que impone la Ley N° 13.151.

Ya hemos adelantado que el funcionamiento de la mediación se organizará en la Agencia de Gestión de Mediación –AGEM- en la que se llevarán adelante las gestiones necesarias para su implementación y desarrollo (“”,).

La Agencia de Gestión de Mediación es el organismo que articulará las distintas reparticiones referidas al sistema de mediación, organizándose en tres (3) oficinas:

1)Oficina de Registro de Mediadores y Comediadores;

2)Oficina de Gestión,

3)Oficina de Protocolización de Acuerdos y Registro de Actas.

Para ello, se impulsará la modificación del Decreto Nº 3209/09, de estructura orgánico funcional de la Dirección Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales.

El artículo 4 de la Ley N° 13.151 establece los casos en que no es de aplicación el procedimiento previsto. La claridad de la norma exime de reglamentación.

A partir del artículo 7 y hasta el artículo 23, se reglamenta todo lo atinente al desarrollo del procedimiento de mediación.

El sistema innova audazmente a partir de la incorporación de nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (NTICs) en actuaciones significativas del procedimiento: presentación del requerimiento, recepción, sorteo del mediador, notificaciones en general, etcétera. Actualmente se encuentra en proceso de diseño el soporte informático del sistema y es dable esperar que todo ello permita mayor rapidez, agilidad, economía, eficiencia y eficacia del procedimiento.

El funcionamiento del sistema está previsto en días y horas hábiles judiciales, con la finalidad de facilitar la tarea de los operadores y otorgar mayor seguridad jurídica en el cómputo de plazos, equiparando en este aspecto la dinámica de la mediación a la dinámica de los procedimientos judiciales.

El artículo 12, 1º párrafo del reglamento establece las pautas a las que debe ajustarse el procedimiento (imparcialidad del mediador, libertad y voluntariedad de las partes en conflicto, tratamiento igualitario, confidencialidad y secreto profesional, promoción de la comunicación, celeridad, conformidad de partes, etcétera).

En el artículo 13 se insiste en la confidencialidad y el secreto profesional, de fundamental trascendencia para el desarrollo de la mediación.

Los artículos 19, 20, 21 y 22 reglamentan la forma en que puede concluir la mediación, y especifican los casos y requisitos de las “actas finales de mediación” y de las “actas acuerdo”. En caso de acuerdo, se prevé la forma de su protocolización.

En relación a los efectos procesales, el artículo 23 de la Ley, prevé que el requerimiento de mediación equivale a interposición de demanda, con los alcances reconocidos en el artículo 3.986, 1er. párrafo, del Código Civil. La interrupción opera contra todos los requeridos, mas este efecto pierde virtualidad si el requirente no interpone la demanda dentro de los seis meses de la fecha del acta de finalización del procedimiento de mediación.

Desde ya, y al igual que lo ocurrido en el caso de las Leyes Nacionales Nº 24.573 y 26.589, no se ignora que esta Ley no puede modificar el Código Civil[1]. Antes bien, con la ley provincial y su consecuente reglamentación se trata de sentar una pauta interpretativa indubitable para que los jueces puedan conciliar la regulación civil sobre prescripción y el carácter prejudicial obligatorio del tránsito por la mediación que aquí se establece, reglándose una materia procesal, como es el concepto de demanda, y por ende de competencia legislativa de la Provincia.

Aspectos Económicos

En relación a los distintos aspectos económicos previstos en la Ley Nº 13.151 y esta reglamentación se puede visualizar lo referido a honorarios profesionales, tanto de los mediadores como de los profesionales de las partes, así como lo atinente a aportes profesionales, materias que han sido tratadas previamente con las entidades involucradas e interesadas, tales como los Colegios de Abogados, la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Abogados y Procuradores y las Cajas Forenses de las lª y 2ª Circunscripciones de la Provincia.

Por lo pronto, el artículo 30 prevé una escala para establecer el monto de la retribución del mediador en los casos en que se encuentren involucradas cuestiones con contenido económico y la base sobre la cual se aplicará esa escala. También determina un monto fijo para los casos en que no se encuentren involucradas cuestiones con contenido económico.

Para los casos de incumplimiento de pago, se autoriza al mediador a conservar y retener en su poder todos los ejemplares de las actas correspondientes a las partes hasta tanto le sean abonados sus honorarios, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 31, último párrafo, que establece que los honorarios devengados podrán ser reclamados por vía de apremio o del artículo 260 de la Ley 5.531, Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia.

En cualquier caso la retribución abonada por cualquiera de las partes al mediador formará parte de las costas del juicio que eventualmente se inicie.

Este artículo debe ser relacionado con lo previsto en el artículo 15, para los casos de conclusión por ausencia injustificada en que el inasistente carga con la retribución del mediador.

En relación a los honorarios de los profesionales de las partes, el artículo 31 de la ley y la reglamentación brindan las pautas para establecer el monto y el responsable del pago, así como lo relativo a las vías por las que eventualmente podrán ser reclamados, tanto en caso de acuerdo sobre el particular como cuando no lo haya.

El artículo 12 de la reglamentación, establece qué se entiende por boleta de iniciación de mediación.

En ese sentido, el mediador deberá exigir el cumplimiento de las contribuciones que establezcan las normas vigentes previo llevar adelante la primera reunión de mediación. Sin perjuicio de ulteriores reformas legislativas, deberá exigir el cumplimiento de la contribución prevista en el artículo 4 inciso a) de la Ley Nº 10.727 y de la contribución establecida por las Cajas Forenses de la Primera y Segunda Circunscripción por reunión conjunta de Directorio celebrada el 16 de diciembre de 2009 y documentada en Acta Nº 2.940.

En caso de incumplimiento, el mediador realizará la reunión de mediación pero luego de ello no continuará con el procedimiento o, en su caso, no expedirá los ejemplares de las actas correspondientes a las partes, hasta tanto sea acreditado el pago de las contribuciones.

En caso de que se inicie acción judicial por la misma causa de la mediación, los importes abonados serán a cuenta de las contribuciones que deben efectuarse por iguales motivos respecto a la referida acción judicial.

Los artículos 30 último párrafo, y 31 de la reglamentación hacen referencia a los aportes correspondientes a las Cajas Profesionales, derivadas de la actuación profesional tanto del mediador como de los profesionales letrados de las partes.

Sistema Gratuito:

El artículo 32 de la Ley establece la asistencia jurídica gratuita y del servicio de mediación a quien justifique no poder afrontar los gastos que demande el procedimiento previsto, a fin de garantizar el acceso a justicia en condiciones de igualdad. A tales efectos los mediadores tendrán como carga pública la tramitación de mediaciones gratuitas en proporción con las mediaciones rentadas que realicen.

La reglamentación establece el procedimiento para acceder al patrocinio jurídicon gratuito para aquellas personas que se encuentren imposibilitadas de contratarlo, con intervención de la Oficina de Gestión, así como la firma de convenios con organismos e instituciones que estén en condiciones de prestar el servicio.

Se establece expresamente que la gratuidad de las mediaciones previstas en el artículo 32 de la Ley Nº 13.151 exime del pago de boletas de iniciación de mediación, gastos de notificaciones y onorarios del mediador interviniente.

En los casos en que la mediación concluya con acuerdo del que resulte contenido económico, la gratuidad cesa, con las consecuencias previstas reglamentariamente.

Los mediadores serán sorteados de una lista que se confeccionará al efecto. En el supuesto que se dé una desproporción manifiesta de mediaciones gratuitas y rentadas, la Dirección Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales será quien proceda a establecer criterios para resolver la cuestión.

Otros:

El artículo 33 del reglamento establece que las partidas necesarias para el financiamiento del sistema serán administradas por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

El artículo 35 dispone que si a juicio de la Dirección Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales se observare una eventual violación a las normas éticas, ésta deberá ser comunicada en forma inmediata al colegio profesional respectivo, en mérito del gobierno de la matrícula y potestades disciplinarias que legalmente le corresponden, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 28 de la Ley y su reglamentación.

En consonancia con el sistema de mediación previsto en la recientemente sancionada Ley Nº 13.178 referida a Jueces Comunitarios de las Pequeñas Causas, la reglamentación de los artículos 38 y 39 establece que siendo la mediación prevista en estos artículos distinta a la reglada por el resto de la Ley de carácter prejudicial y obligatoria, pues es claramente de naturaleza judicial, y no obligatoria, corresponderá su reglamentación a la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa Fe;

Que, cabe por último señalar que al tratarse de un nuevo servicio, como siempre sucede, se han previsto todos sus aspectos de la mejor manera posible, pero será el tiempo y la experiencia los que marcarán los aspectos que habrá que ir ajustando para que los fines y objetivos se pueden cumplir cada vez con mayor eficacia y eficiencia;

Que, ha tomado intervención la Dirección General de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos mediante Dictamen Nº 450 de fecha 29 de julio de 2011, haciendo lo propio Fiscalía de Estado mediante Dictamen Nº 0303 de fecha 25 de agosto de 2011;

Que, el presente acto se emite en ejercicio de las facultades conferidas a este Poder Ejecutivo por el artículo 72 inciso 4º de la Constitución Provincial y el artículo 42 de la Ley Nº 13.151;

POR ELLO:

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA

DECRETA

ARTICULO 1º: Apruébase la Reglamentación de la Ley Nº 13.151 de Mediación, que
como Anexo I forma parte del presente.

ARTICULO 2º: Facúltese al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a dictar las normas aclaratorias y complementarias, que fijen los detalles y pormenores operativos de la reglamentación que se aprueba por este Decreto, incluyendo lo relativo a la puesta en marcha en forma progresiva, de acuerdo a lo previsto en el artículo 42 de la Ley Nº 13.151.

ARTICULO 3º: Déjase sin efecto el Decreto Nº 0651/11, sin perjuicio de la validez de los actos dictados durante su vigencia.

ARTICULO 4º: Créase el Registro de Instituciones Formadoras en Mediación de la Provincia de Santa Fe, el que funcionará en la órbita de la Dirección Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales de la Secretaría de Transformación de los Sistemas Judiciales del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

ARTICULO 5º: Apruébanse los requisitos que deberán cumplimentar las Instituciones Formadoras en Mediación de la Provincia de Santa Fe, para ser habilitadas como tales por la Dirección Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales, que como Anexo II forman parte del presente.

ARTICULO 6º: Apruébanse los objetivos, contenidos mínimos, carga horaria y requerimientos de planificación de los Programas del Curso Básico de Formación de Mediadores, que como Anexo III forman parte del presente.

ARTICULO 7º: Apruébanse los objetivos, lineamientos, carga horaria y demás requerimientos de planificación de los Cursos de Capacitación Continúa, que como Anexo IV forman parte del presente.

ARTICULO 8º: Apruébanse los contenidos del “Curso de Nivelación y Actualización en Mediación”, que como Anexo V forman parte del presente.

ARTICULO 9º: Apruébanse los contenidos del “Taller de Análisis Normativo”, que como Anexo VI forman parte del presente.

ARTICULO 10º: Establécese que las Instituciones Formadoras de Mediación de la Provincia de Santa Fe interesadas en dictar el Curso de Nivelación y Actualización en Mediación deberán acreditar estar habilitadas por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación de conformidad a lo establecido en la Resolución Nº 284/98 de dicho organismo y cumplir con los requisitos previstos en el Anexo V del presente.

ARTICULO 11º: Establécese que la Dirección Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales será la encargada de verificar el cumplimiento, por parte de las Instituciones Formadoras, de los requisitos establecidos en el presente Decreto y de expedir la correspondiente homologación de los cursos, pudiendo revocarla en caso de incumplimiento.

ARTICULO 12º: Establécese que las Instituciones Formadoras que cuenten cursos homologados extenderán un Certificado que acredite el cursado.

ARTICULO 13º: Facúltese a la Dirección Provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales a la resolución de las cuestiones que puedan suscitarse en materia de aplicación e interpretación de lo referido a la formación y capacitación en mediación.

ARTICULO 14º: Regístrese, comuníquese, publíquese y archívese.

“2011 Año del Bicentenario de la Gesta Artiguista”

Santa Fe: Reglamentaron la Ley de Mediación Prejudicial Obligatoria

2011-09-01T13:01:00.000-07:00

El ministro de Justicia y Derechos Humanos, Héctor Superti, dio a conocer hoy, jueves 1º de septiembre, que el Poder Ejecutivo reglamentó la ley de mediación prejudicial obligatoria en materia civil y comercial a través del decreto N° 1.747.

De este modo, comienza la implementación progresiva de esta trascendente norma según la cual habrá que pasar por la instancia de la mediación antes de iniciar un juicio.

No obstante, la presentación formal y completa del plan de implementación será el lunes 12 de setiembre en el salón Blanco de la casa de Gobierno de Santa Fe con la presencia del gobernador Hermes Binner.

Los pasos a seguir

En primer término, La ley de mediación establece que al sistema lo gerenciará una agencia, que funcionará en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y estará apoyada en tres oficinas. Una tendrá el registro de mediadores, de co-mediadores y de entidades habilitadas para la capacitación de los mismos, la oficina de gestión recibirá los pedidos de mediación, sorteará los mediadores y los notificará y la tercera llevará los protocolos y archivos de actas donde van a quedar registradas las actuaciones, ya sea por haber llegado a un acuerdo o no (en ese caso quedan habilitadas las partes para concurrir a la justicia).

“En setiembre se realizarán las pruebas, fundamentalmente en materia informática, ya que una de las características de los sistemas de gestión es que casi todo se hará vía Internet y en esto Santa Fe asume una modalidad inédita en relación a otros lugares en los que ya funciona la mediación previa obligatoria”, anunció Superti. En ese sentido, explicó que los abogados van a requerir la mediación por Internet y la oficina de gestión lo vehiculizará, “ahorrando en trámites y desplazamientos y dándole agilidad al sistema”.

En tanto, en octubre se abrirá el registro de mediadores. “En este momento se está terminando la capacitación y en noviembre vamos a poner en marcha la mediación en Rosario y en Santa Fe, en algún fuero específico”, concluyó el ministro. El plazo para que rija plenamente el sistema es de tres años.

Fuente: Notife

29 de Agosto - Día del Abogado

2011-08-29T08:47:00.000-07:00

A nuestros alumnos, amigos y colegas, le deseamos un muy feliz día del abogado!

Saludamos atte,

Guevara & Moll
mediacion.rosario@gmail.com
www.facebook.com/mediacionrosario

VII Congreso Mundial de Mediación

2011-08-25T07:36:00.000-07:00

Del 22 al 26 de Agosto, en Toluca, Mexico, se desarrollará este importante encuentro que reúne a la gran familia de mediadores provenientes de diversos países del mundo y de diferentes partes del territorio mexicano.

En esta edición 2011, se realizará un completo programa de talleres y conferencias dirigidos por expertos mediadores, que contribuirán a obtener nuevas herramientas de mediación y a enriquecer los conocimientos de los participantes.

Además, se someterán al análisis los avances logrados en el área y se compartirá experiencias con mediadores de otras latitudes, con espacios como lo foros de análisis dialéctico, la presentación de proyectos exitosos de alcance global, los diálogos filosóficos y la presentación de libros de distinguidos autores.

Más información: www.congresodemediacion.com

Curso de Nivelación y Actualización en Mediación - 18 de agosto de 2011

2011-08-09T09:56:00.000-07:00

Haga click en la imágen para verla con más precisión

Misiones: impulsan la creación de un programa de mediación en el ámbito escolar

2011-08-01T14:01:00.000-07:00

Fabiana Perié, la diputada del Movimiento de Integración y Desarrollo, propone, a través de un proyecto de ley, la creación de un programa de mediación en el ámbito escolar, dirigido a alumnos de los niveles primarios y secundarios.

El proyecto tomó estado parlamentario en la sesión del jueves 28 de julio pasado y fue girado a la comisión de Educación para su tratamiento.

Con esta norma, en primer orden, se apunta a contribuir en el proceso educativo, formando personas capaces de vivir en paz y libertar, en el seno de una sociedad compleja.

Como segundo objetivo, se aspira a erradicar la violencia escolar partiendo de un proceso de mediación entres pares; y formando así alumnos mediadores, tanto niños como adolescentes, capacitados para la negociación.

Consecuentemente, la legisladora indicó que la conformación de la Red de Mediadores Estudiantiles se realizará de la siguiente manera: “Primero, el Consejo General de Educación (CGE) realizará la convocatoria a las instituciones públicas y a las públicas de gestión privada para integrar la red; segundo, por disposición del presidente CGE se habilitará un Foro Virtual en el portal de la página Web del Consejo, como espacio de interacción e instrumento para intercambiar experiencias y construir instancias de diálogo; y tercero, a nivel provincial, los mediadores escolares deberán participar de un Plenario Anual donde se analicen las experiencias y dificultades del Programa”.

Con respecto a la elección de los mediadores escolares, la dirigente señala que los docentes evaluarán el perfil de aquellos niños y adolescentes que muestren capacidad de negociación e interés por la resolución de conflictos entre sus pares o bien entre alumnos y docentes; “para luego poner a consideración una nómina de alumnos seleccionados previamente y realizar una votación entre pares para la elección de uno o dos compañeros por curso”.

“Los alumnos elegidos –continuó Perié- serán designados mediadores para la resolución de conflictos en el ámbito escolar y recibirán en forma semanal entrenamiento por parte de personal idóneo capacitado para la mediación”.

Fuente: www.misionesonline.net

España: La mediación familiar permite resolver más del 80 % de los conflictos

2011-07-27T08:44:00.000-07:00

En Sevilla, la mediación familiar se está convirtiendo cada vez más en un recurso eficaz para la resolución extrajudicial de conflictos y, de hecho, más del 80% de los conflictos sometidos a un sistema de mediación culmina en acuerdo entre las partes.

Ramón Alzate, catedrático de Psicología de la Universidad del País Vasco, ha expuesto estos datos en el seminario "Derecho y Psicología: Gestión de conflictos", que organiza el Centro Olavide en Carmona.

Según Alzate, los servicios de mediación tradicionalmente han atendido casos de rupturas de parejas y los problemas derivados como la guardia y custodia de los hijos, pero cada vez más están llegando conflictos intergeneracionales que se elevan de intensidad y en el que pueden haber existido casos de violencia.

Asimismo, el profesional indicó que la mediación en tercera edad cada vez es un campo más emergente, ya que hay poblaciones de personas mayores más amplias, lo que genera un problema y aparecen conflictos derivados del cuidado personal, situación médica o económica y casos de herencia.

Por todo ello, se está diversificando mucho la atención desde la mediación con las familias.

La sociedad se está acostumbrando a solicitar ayuda en estos conflictos que antes se manejaban mal dentro del seno familiar y se mantenían en el interior de la familia o bien se judicializaba.

Fuente: www.ideal.es

Nuevo curso de Nivelación y Actualización para Mediadores

2011-07-20T07:48:00.000-07:00

El próximo jueves 18 de Agosto, a las 17hs, en la Facultad de Derecho y Cs. Sociales del Rosario de la Universidad Católica (Av. Pellegrini 3314) tendrá inicio el Curso de Nivelación y Actualización en Mediación, dictado por el Dr.Carlos A.Guevara, Dr.Carlos Coppa, Dr.Juan J.Moll; Dra.Mónica Maglianesi y la Lic.María Angélica Zárate.

En el curso se realizarán exposiciones dialogadas, juegos de roles, análisis de videos, películas y artículos para reconocer el lugar de la mediación en el universo de procedimientos que atienden la conflictividad.

Cupos limitados!

OBJETIVOS

a.1 Reconocer el lugar de la mediación en el universo de procedimientos que atienden la conflictividad.
a.2 Revisar los conocimientos que sobre la Mediación posean participantes al curso y sus modelos de abordajes.
b.1 Analizar y comprender la regulación normativa de la Mediación en la Provincia de Santa Fe.
b.2. Identificar los alcances de la Ley 13.151 en relación a la figura del Mediador.

AREA NORMATIVA

Mediación prejudicial obligatoria: Antecedentes Legislativos. Análisis de legislación comparada sobre la materia.

Ley de Mediación de la Provincia de Santa Fe, Nº 13151.
Reglamentación. El Mediador: Requisitos Inscripción en el Registro de Mediadores. Sorteo. Funciones. Honorarios. Co-Mediador. Requisitos para su inscripción en el Registro de Co-Mediadores de la Provincia de Santa Fe. Honorarios. Conflictos mediables y no mediables. Etica del mediador Aspectos procesales: carácter pre-judicial de la mediación. Caducidad.
Prescripción. Alcances del acuerdo. Honorarios del mediador y de los profesionales intervinientes.

OBJETIVOS

C.1.Profundizar en el conocimiento teórico y práctico de los instrumentos y técnicas de la mediación.
c.2 Distinguir las diferentes etapas en el procedimiento de mediación, e identificar los objetivos en cada una de ellas, la tarea del mediador y de las partes.
c.3 Relacionar las etapas de la mediación con las habilidades, herramientas y destrezas con las que debe contar en mediador para su tarea profesional.
c.4 Favorecer procesos de reflexión y análisis a partir de la propia práctica como mediadores.

AREA INSTRUMENTAL

El Procedimiento de Mediación. Etapas. Organización.

Actuación del mediador en los tres niveles de trabajo: con las personas, con
el problema y con el sistema de relaciones.

Terceros vinculados.

Cualidades de un mediador. El mediador como negociador. Generación de
confianza. Manejo de las emociones

La figura del Co-Mediador: su rol. Trabajo en equipo.

El rol del abogado de parte.

Etapas de la Mediación: Convocatoria. Ambito Físico. Reunión conjunta.
Discurso inicial: contenido, finalidad. Comunicación verbal y analógica. Asertividad. Práctica del discurso.-

Convenio de confidencialidad: contenido y alcances.

Narrativa: presentación del conflicto ante el mediador. Técnicas y herramientas de la Comunicación utilizadas.
El Mediador en la búsqueda y clarificación de los intereses de las partes.
Construcción de la agenda. Juego de roles.

Reuniones privadas: oportunidad, contenido de las mismas, herramientas y técnicas del mediador para utilizar en ellas. Juego de roles.

La búsqueda de opciones. Tormenta de ideas. Juego de roles.
Construcción del acuerdo: formalidades y contenido.

OBJETIVOS

c.1.Comprender las nociones y los conceptos básicos de la comunicación humana como saber científico.
c.2.Analizar y valorar las diferentes habilidades y herramientas comunicacionales a los efectos de una efectiva intervención en la tarea del mediador.

AREA COMUNICACIONAL

Habilidades y herramientas comunicacionales del mediador para legitimar a las partes y encuadrar el conflicto. Nivel de trabajo del mediador con los mediados.

Técnicas: Escucha activo, Parafraseo, Reencuadre, Uso estratégico de preguntas.

Aspectos actitudinales: actuación del mediador considerando los aspectos de la comunicación humana: verbal y gestual. Construcción de la empatía.

METODOLOGIA DE TRABAJO

Exposiciones dialogadas
Trabajos prácticos.
Juego de roles
Lectura y discusión en grupos.
Análisis de videos, películas, artículos

El Dr. Sergio Abrevaya disertará en el Curso de Nivelación y Actualización para Mediadores

2011-07-20T07:08:00.000-07:00

En el Curso de Nivelación y Actualización para Mediadores que se dictará el Viernes 22 de Julio, confirmó asistencia el Dr. Sergio Abrevaya (Master en Mediación. Abogado y procurador. Docente en Argentina, Perú, Colombia, Israel, España y México, entre otros. Director Nacional de Métodos Participativos de Justicia del Ministerio de Justicia de la Nación (2000-2002). Mediador de la Comisión Nacional de Identidad para casos de Hijos de Desaparecidos. Presidente de la Unión de Mediadores Prejudiciales), quien disertará el próximo viernes 5 de agosto.-

Curso de Nivelación y Actualización en Mediación

2011-07-13T07:44:00.000-07:00

El próximo jueves 21 de Julio, a las 17hs, en la Facultad de Derecho y Cs. Sociales del Rosario de la Universidad Católica (Av. Pellegrini 3314) tendrá inicio el Curso de Nivelación y Actualización en Mediación, dictado por el Dr.Carlos A.Guevara, Dr.Carlos Coppa, Dr.Juan J.Moll; Dra.Mónica Maglianesi y la Lic.María Angélica Zárate.

El cupo del curso es de 30 alumnos, en caso de superar esa cantidad, se programará otro curso para el 18 de agosto siguiente.

En el curso se realizarán exposiciones dialogadas, juegos de roles, análisis de videos, películas y artículos para reconocer el lugar de la mediación en el universo de procedimientos que atienden la conflictividad.

Para mayor información: medicion.rosario@gmail.com

Rosario: Jornadas Concientizar

2011-06-10T08:36:00.000-07:00

Se desarrollarán los próximos jueves 16 y miércoles 22 de Junio, con entrada libre y gratuita.

Día 1
Jueves 16 de Junio de 2011. Sede Austral
18.00
Juan Llach. (Videconferencia). Director del Centro de Estudios de Gobierno, Empresa, Sociedad y Economía (GESE) y del Programa de Gobierno para el Desarrollo de Líderes de Comunidades Locales, IAE-Universidad Austral, desde 2000. Ex Ministro de Educación.

18.15 a 18.35
Eje Educación. “Educación, pensar comprometidos”
Rubén Amiel. Lic. en Ciencia Política por la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la UNR; profesor de la Facultad Católica de Derecho y Ciencias Sociales del Rosario-UCA en las áreas de Filosofía y Política; Director del Departamento de Filosofía de dicha Facultad.

18.40 a 19.25
Panel. Liderazgo y participación ciudadana en los jóvenes. “Jóvenes Promesas”
Adolfo Mac. Fundación Camino
Tayavek Reynoso. STS Rosario
Leonardo Cecotti. PorVenir ONG

19.25 a 19.40 Coffee Break

19.50 a 20.20
Eje Economía Social. “Las empresas sociales como solución sustentable a la pobreza”
Daniela Kreimer. Ex consultora en el Yunus Centre, Bangladesh. Presidenta de la Fundación Argentina de las Empresas Sociales. Especialista en negocios sociales y microfinanzas.

20.20 a 20.50
Eje Educación. “Las ideas como motor del cambio”
Gerry Garbulsky. Licenciado en Física de la UBA (medalla de oro) y Doctor en Ciencia de Materiales del MIT. Es Senior Advisor de The Boston Consulting Group, y Co-Fundador y Director de Oblogo, la revista de los blogs de Internet. Organizador del evento TEDx Río de la Plata.

Día 2
Miércoles 22 de Junio de 2011. Sede UCA
18.00 a 18.45
Panel. Eje Educación. “Experiencias de compromiso social desde las Universidades”
UCA. Barómetro de la Deuda Social. Encuesta anual sobre la situación social y las capacidades de desarrollo humano de la población que reside en áreas urbanas del país.

UNR Económicas. Programa Amartya Sen. Experiencia orientada a formar 100 jóvenes de diversas carreras en aspectos vinculados a la responsabilidad social, y otras temáticas sociales y de participación.

Austral. Programa de Gobierno para el Desarrollo de Líderes de Comunidades Locales. Experiencia orientada a fortalecer el liderazgo de quienes participan en la gestión pública en municipios y comunas

18.50 a 19.35
Panel. Liderazgo y participación ciudadana en los jóvenes. “Historias que vale la pena escuchar”
Rolando Aguiar (Moderador). Doctor en Filosofía. Profesor Pontificia Universidad Católica Argentina. Ex Concejal de Capitán Bermúdez, Provincia de Santa Fe.
Matías Martínez Echenique. Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas (ACDE).
Juan Pablo Pezzeta. Programa de Liderazgo con jóvenes.

19.40 a 19.55 Coffee Break

20.00 a 20.50
Eje Economía Social. “Inclusión Social a través del trabajo”
Toty Flores. Diputado Nacional por la Coalición Cívica. Fundador Cooperativa La Juanita. Líder del Movimiento de Trabajadores Desocupados de La Matanza.
Silvia Flores. Directora Ejecutiva Cooperativa La Juanita.

Más info: programaconcientizar.blogspot.com

Santa Fe: reunión por reglamentación de Ley de Mediación prejudicial obligatoria

2011-06-01T06:41:00.000-07:00

Héctor Superti, ministro de Justicia y Derechos Humanos, se reunió con representantes de los Colegios de Abogados, de los Colegios de Procuradores, de las Cajas Forenses y de la Caja de Jubilaciones de los abogados de la Provincia de Santa Fe, para analizar la reglamentación del nuevo sistema de mediación prejudicial obligatoria, en materia civil y comercial.

En esta oportunidad, se consideraron aspectos vinculados a los aportes, los honorarios y las mediaciones gratuitas previstas por la ley para personas de escasos recursos.

Superti explicó que la reglamentación de la ley, aprobada sobre la base de un proyecto enviado a la Legislatura por el Ejecutivo, está a punto de ser terminada por lo que se convocó a actores relacionados con el sistema para analizar algunos aspectos fundamentales. “La reunión fue muy fructífera y tras los aportes recibidos y el intercambio de ideas que se produjo, nos volveremos a encontrar para analizar cuestiones operativas, orgánicas, procedimentales y de informática”, sostuvo el ministro de Justicia y Derechos Humanos.

“A partir de entonces estaremos en condiciones de diseñar un cronograma para la puesta en marcha progresiva del sistema, que apunta a la pacificación de la sociedad, a disminuir la carga de trabajo de los tribunales y a que la gente encuentre soluciones más rápidas y económicas para sus conflictos”, continuó Superti, quien también recordó que “estamos buscando asegurar una adecuada retribución a todos los profesionales que intervienen en una mediación y garantizar el financiamiento de las cajas de los profesionales del derecho”.

Fuente: www.lt10digital.com.ar

España: la práctica de la mediación en conflictos hipotecarios

2011-05-16T12:33:00.000-07:00

En Málaga, algunos ayuntamientos (como el de Getafe) y comunidades autónomas (como la Junta de Andalucía) promueven sendos proyectos similares para favorecer que, con la entrega de la vivienda, se den por finalizadas las obligaciones de los hipotecados.

En el caso particular de Getafe, impulsan la mediación desde 2011 y ha tomado la decisión de adherirse a la resolución de la Comisión Ejecutiva de la Federación Española de Municipios y Provincias, por la que se propone al Gobierno y a los Grupos Parlamentarios el análisis de las modificaciones normativas oportunas, para que los procesos legales de ejecuciones hipotecarias iniciados por las entidades bancarias puedan finalizar con la entrega del inmueble, considerando saldada la deuda en su integridad.

Por otro lado, estudios recientes sobre la situación actual de la vivienda en España, denotan la falta de previsión por parte de algunos sectores (Banca y Promotores) de la decadencia de un sistema financiero, frágil e inestable en la que se asentaban la construcción.

En este contexto, pocos profesionales han sido capaces de arbitrar de manera privada y con rigor la práctica de sistemas alternativos de resolución de conflictos que tuviese en cuenta estos factores.

Paralelamente, existen otras controversias derivadas de la situación actual inmobiliaria que no debemos pasar por alto, entrega de llaves aplazadas, empresas constructoras en concurso con conflictos en los compradores de vivienda, desalojos por impagos de alquiler, embargos hipotecarios.. y un sin fín de situaciones típicas que nos ha dejado la crisis inmobiliaria y que, visto desde la perspectiva del derecho, no puede dar respuesta ni rápida ni justa a los afectados.

De este modo, actualmente, la figura del mediador de conflictos esta siendo impulsada como expertos en resolver controversias inmobiliarias, por lo que ahora encaja en un nuevo espacio de mediación, que no es de intermediación, pues antes, el mediador era un facilitador o guía que favorece la aparición de soluciones mas idóneas para los implicados; mientras que,ahora, sugiere una labor mercantil con representación de una de las partes.

Finalmente, es importante subrayar la necesidad de incorporar a nuestras leyes, del mismo modo que lo han hecho por ejemplo en EEUU, la figura del mediador en situaciones de dificultad hipotecaria, pues este 'Consejero de vivienda' podría evitar situaciones de desigualdad y la exclusión social que se esta produciendo.

Por Silvia Velasco Navarro, experta en mediacion de conflictos inmobiliarios e hipotecarios.

Fuente: www.inmodiario.com

Rosario: Charla de Mediación Inmobiliaria en Cadeiros

2011-04-19T07:52:00.000-07:00

Los próximos miércoles 27 y jueves 28 de Abril, a las 20hs, se dictará en la Cámara de Empresas Inmobiliarias de Rosario (Cadeiros) la charla "Herramientas de Negociación y Mediación para la actividad inmobiliaria".

Dictada por los abogados mediadores Carlos A. Guevara y Juan J. Moll, estará destinada a un público profesional de Martilleros, Corredores Inmobiliarios, Administradores de Propiedades, Administradores de Consorcios y Countries; quienes participarán activamente en el análisis de casos, negociando, mediando; con roleplays y videos.-

Teniendo como objetivo brindar las herramientas necesarias para aplicar en la habitualidad de la profesión, los temas a tratar serán los siguientes:

1º Parte: El Conflicto

El conflicto, una experiencia positiva.- Estructura y dinámica del conflicto.- Las partes, los intereses, la toma de conciencia, el poder, los terceros involucrados.-

2º Parte: Conflictos Inmobiliarios

En la compraventa: Nosotros, el colega, el vendedor, el comprador, otros interesados, el escribano, el banco interviniente.- Distintos actores con distintos intereses.- Mis intereses o los intereses del otro? Cómo mantener una buena relación con todos.-

En la administración de locación: Nosotros, el locador, el locatario, los fiadores, los ocupantes del inmueble, el administrador del consorcio, los vecinos, los prestadores de servicios.- Distintos intereses, cómo satisfacer a todos.-

En el Consorcio: Una gran familia – Distintas percepciones – Distintos intereses - El Administrador – El Copropietario – El Consejo de Administración – La Asamblea – El Portero – Los terceros prestadores de servicios – Los animales – La bicicleta – El nene del quinto piso.-

Los conflictos habituales: La humedad – los ruidos molestos – la limpieza – el vecino – no paga las expensas – construcciones indebidas – decisiones inconsultas - las diferencias personales –

El operador inmobiliario: Es un facilitador, negociador, mediador – Cuándo, cómo y dónde? La comunicación herramienta fundamental; Prepararse para negociar o para mediar.- Cómo separar mis intereses, deseos, necesidades con los de las otras partes.- Diseñando un sistema para prevenir y administrar los conflictos –

La mediación prejudicial obligatoria en la provincia de Santa Fe: Ley N.13151 – Su aplicación a los conflictos inmobiliarios.-

Más información: Secretaría de Cámara - Tel: (0341) 4813641/4825059

Rosario: Curso de Técnicas Avanzadas en Mediación

2011-04-01T10:52:00.000-07:00

Este curso -homologado por el Ministerio de Justicia de la Nación- se dictará el Martes 12 de Abril, a las 9.30hs, en el Hotel Plaza Real (Santa Fe 1632). Dictado por la Dra. María Elena Caram, se abordarán los siguientes contenidos:

- Elaboración de Agenda.

- Preguntas: forma, contenido y oportunidad.

- Mediación integrativa y distributiva: Abordajes y línea de trabajo.

- Mediación Patrimonial: Trabajo del mediador con sumas de dinero.

Para más información: www.mediadoresasociados.com | info@mediadoresasociados.com

Escucha Activa

2011-03-21T09:10:00.000-07:00

La Escucha Activa...

Permite al Mediador
Obtener información:
- del conflicto
- de las partes

Contexto de conversación
Sujeto determinado
Complejidad - Nivel de perturbación

Esclarecimiento

2011-03-21T09:04:00.001-07:00

Si la narrativa nos dio:
1- Que pasó entre ellos?
2- Qué quieren o no quieren?

El Esclarecimiento tendrá que obtener:
1-¿ Qué necesitan, qué les interesa obtener?
2- Trabajar desde una perspectiva común

OBJETIVOS

AYUDAR A LAS PARTES a
Moverse: de las posiciones
identificar: intereses, necesidades, significados
Conciencia: de la visión de la otra parte
Descubrir: posibles intereses comunes

ACCIONES DEL MEDIADOR

TECNICAS DE TRABAJO
Perspectivismo:
Re enmarcando - Re elaborando

NORMALIZACIÓN
RECIPROCACIÓN
FUTURIZACIÓN

Caucus

2011-03-21T08:49:00.000-07:00

Agenda

2011-03-21T08:41:00.000-07:00

Etapas de un proceso de Mediación

2011-03-03T08:14:00.000-08:00

1- PRELIMINAR
-Solicitud
– Convocatoria
– Entrevistas Previas -

2- LA SESION CONJUNTA (*)
- Presentación del Mediador
- Las narraciones
- El esclarecimiento
- La generación de opciones
- El cierre: con acuerdo / sin acuerdo

¿Cómo se llega a la Mediación?
- Obligatoria: art.2
- A solicitud de parte: art.7 c/patrocinio
- Voluntaria: art.38
- Por acuerdo de partes
- Disposición Judicial

Tareas del Mediador

- LEGALES:
Aceptar el cargo o excusarse – art.9
Convocar a las reuniones necesarias –art.10/12
Segunda convocatoria – art.15
Convocar a terceros – art.18
Comediador – art.17

- ESTRATEGICAS s/el mediador:
Contactos iniciales previos:
Llamar a las partes: A quién: Abogado – parte – a ambos
Qué hacer cuándo: Las partes son remisos a la mediación
Una de las partes es remiso:
El abogado si – la parte no –
La parte si – el abogado no -

Tareas del Abogado de Parte

- LEGALES:
Asistencia letrada al cliente -
Deber de confidencialidad –art.13
Asistir a las audiencias –art.14
Firmar las actas –art.20

- ESTRATEGICAS con el cliente:
Analizar los pro y contras de un juicio
Asesorarlo sobre la mediación
Prepararlo para la mediación: Es quien expone, negocia y decide
Utilizar un lenguaje de negociación
Analizar los objetivos-intereses de ambas partes: Las mejores – las peores
Pensar soluciones creativas para todos
Preparar un plan de negociación

(*) LA SESIÓN CONJUNTA - PRESENTACIÓN DEL MEDIADOR

- El mediador legitima su rol de facilitador
Prepara el procedimiento
Predispone a las personas para interactuar

- Discurso introductorio
Informa a las personas sobre el procedimiento
Construye alianza de trabajo
Transmite confianza y seguridad

- Oportunidad para explicar
a. Los principios y características del procedimiento (voluntario, informal, libre, flexible, buena fe).
b. Las reglas básicas (confidencialidad, respeto mutuo, dirección a cargo del mediador).

- Oportunidad para obtener:
a.Consentimiento de las personas para continuar
b.Reconocimiento del rol del mediador
c.Confianza en el mediador
d.Micro – acuerdos preliminares (tiempo, orden de las exposiciones, aporte de elementos, etc)

- Discurso Inicial – Contenido
Presentación del mediador y las personas
Apreciación de la presencia de las personas
Definición del procedimiento y rol del mediador
Declaración de imparcialidad y neutralidad
Descripción del procedimiento y técnicas
Anunciar la posibilidad de reuniones en privado con cada una de las personas
Confidencialidad
Pautas de comportamiento
Respuestas a dudas
Compromiso para comenzar

LA SESIÓN - NARRACIONES

Objetivos:
- Lograr que las personas compartan información
- Hacer que se sientan comprendidos y escuchados
- Permitirles a cada uno oír (de una forma distinta) lo que significa el conflicto para el otro.

Acciones del Mediador:
- Alentar el relato de la “propia” historia
- Parafrasear
- Reformular en tono neutral
- Lenguaje verbal y corporal adecuado

LA SESIÓN - ESCLARECIMIENTO

Objetivos:
Ayudar a las partes a:
- Moverse más allá de las posiciones
- Identificar intereses, necesidades, significados
- Tomar conciencia de la visión de la otra parte
- Descubrir posibles intereses comunes.

Acciones del Mediador:
- Ayudar a focalizar intereses, prioridades, etc.
- Estimular lo positivo
- Resumir los problemas y ordenarlos,
- Armar una agenda de discusión.

LA SESIÓN - GENERACIÓN DE OPCIONES

Objetivos:
- Lograr que las partes sugieran y exploren (en forma libre y abierta) la mayor cantidad de opciones posibles.

Acciones del Mediador
- Trabajar con la agenda de discusión
- Aplicar herramientas y dinámicas específicas (tormenta de ideas, prueba de la realidad, criterios objetivos, etc)
- Desarrollo de hipótesis.

LA SESIÓN - EL CIERRE

Objetivos:
- Lograr que las personas trabajen sobre las opciones, para llegar a un resultado satisfactorio para todas.
- Construir un acuerdo CLARO, EQUILIBRADO, SIMPLE, ESPECÍFICO, VIABLE.
- Si no se llegó a un acuerdo permitir reestablecer la relación.

Acciones del Mediador:
- Ayudar a prever dificultades en la ejecución
- Redactar cláusulas comprensibles
- Recomendar asesoramiento (previo a la firma, si es necesario).

Ley de Mediación y Conciliación - Ley N° 26.589

2011-03-01T09:55:00.000-08:00

Establécese con carácter obligatorio la mediación previa a procesos judiciales.

Sancionada: Abril 15 de 2010

Promulgada: Mayo 3 de 2010

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley:

ARTICULO 1º — Objeto. Se establece con carácter obligatorio la mediación previa a todo proceso judicial, la que se regirá por las disposiciones de la presente ley. Este procedimiento promoverá la comunicación directa entre las partes para la solución extrajudicial de la controversia.

ARTICULO 2º — Requisito de admisión de la demanda. Al promoverse demanda judicial deberá acompañarse acta expedida y firmada por el mediador interviniente.

ARTICULO 3º — Contenido del acta de mediación. En el acta de mediación deberá constar:
a) Identificación de los involucrados en la controversia;
b) Existencia o inexistencia de acuerdo;
c) Comparecencia o incomparecencia del requerido o terceros citados notificados en forma fehaciente o imposibilidad de notificarlos en el domicilio denunciado;
d) Objeto de la controversia;
e) Domicilios de las partes, en los cuales se realizaron las notificaciones de las audiencias de mediación;
f) Firma de las partes, los letrados de cada parte y el mediador interviniente;
g) Certificación por parte del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, de la firma del mediador interviniente en los términos que establezca la reglamentación de la presente ley.

ARTICULO 4º — Controversias comprendidas dentro del procedimiento de mediación prejudicial obligatoria. Quedan comprendidas dentro del procedimiento de mediación prejudicial obligatoria todo tipo de controversias, excepto las previstas en el artículo 5º de la presente ley.

ARTICULO 5º — Controversias excluidas del procedimiento de mediación prejudicial obligatoria. El procedimiento de mediación prejudicial obligatoria no será aplicable en los siguientes casos:
a) Acciones penales;
b) Acciones de separación personal y divorcio, nulidad de matrimonio, filiación, patria potestad y adopción, con excepción de las cuestiones patrimoniales derivadas de éstas. El juez deberá dividir los procesos, derivando la parte patrimonial al mediador;
c) Causas en que el Estado nacional, las provincias, los municipios o la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o sus entidades descentralizadas sean parte, salvo en el caso que medie autorización expresa y no se trate de ninguno de los supuestos a que se refiere el artículo 841 del Código Civil;
d) Procesos de inhabilitación, de declaración de incapacidad y de rehabilitación;
e) Amparos, hábeas corpus, hábeas data e interdictos;
f) Medidas cautelares;
g) Diligencias preliminares y prueba anticipada;
h) Juicios sucesorios;
i) Concursos preventivos y quiebras;
j) Convocatoria a asamblea de copropietarios prevista por el artículo 10 de la ley 13.512;
k) Conflictos de competencia de la justicia del trabajo;
l) Procesos voluntarios.

ARTICULO 6º — Aplicación optativa del procedimiento de mediación prejudicial obligatoria. En los casos de ejecución y desalojos el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria será optativo para el reclamante sin que el requerido pueda cuestionar la vía.

ARTICULO 7º — Principios que rigen el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria. El procedimiento de mediación prejudicial obligatoria se ajustará a los siguientes principios:
a) Imparcialidad del mediador en relación a los intereses de las partes intervinientes en el proceso de mediación prejudicial obligatoria;
b) Libertad y voluntariedad de las partes en conflicto para participar en la mediación;
c) Igualdad de las partes en el procedimiento de mediación;
d) Consideración especial de los intereses de los menores, personas con discapacidad y personas mayores dependientes;
e) Confidencialidad respecto de la información divulgada por las partes, sus asesores o los terceros citados durante el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria;
f) Promoción de la comunicación directa entre las partes en miras a la búsqueda creativa y cooperativa de la solución del conflicto;
g) Celeridad del procedimiento en función del avance de las negociaciones y cumplimiento del término fijado, si se hubiere establecido;
h) Conformidad expresa de las partes para que personas ajenas presencien el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria.
En la primera audiencia el mediador deberá informar a las partes sobre los principios que rigen el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria.

ARTICULO 8º — Alcances de la confidencialidad. La confidencialidad incluye el contenido de los papeles y/o cualquier otro material de trabajo que las partes hayan confeccionado o evalúen a los fines de la mediación.
La confidencialidad no requiere acuerdo expreso de las partes.

ARTICULO 9º — Cese de la confidencialidad. La obligación de la confidencialidad cesa en los siguientes casos:
a) Por dispensa expresa de todas las partes que intervinieron;
b) Para evitar la comisión de un delito o, si éste se está cometiendo, impedir que continúe cometiéndose.
El cese de la confidencialidad debe ser interpretado con carácter restrictivo y los supuestos de excepción surgir de manera evidente.

ARTICULO 10. — Actuación del mediador con profesionales asistentes. Los mediadores podrán actuar, previo consentimiento de la totalidad de las partes, en colaboración con profesionales formados en disciplinas afines con el conflicto que sea materia de la mediación, y cuyas especialidades se establecerán por vía reglamentaria.
Estos profesionales actuarán en calidad de asistentes, bajo la dirección y responsabilidad del mediador interviniente, y estarán sujetos a las disposiciones de la presente ley y su reglamentación.

ARTICULO 11. — Requisitos para ser mediador. Los mediadores deberán reunir los siguientes requisitos:
a) Título de abogado con tres (3) años de antigüedad en la matrícula;
b) Acreditar la capacitación que exija la reglamentación;
c) Aprobar un examen de idoneidad;
d) Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Mediación;
e) Cumplir con las demás exigencias que se establezcan reglamentariamente.

ARTICULO 12. — Requisitos para ser profesional asistente. Los profesionales asistentes deberán reunir los requisitos exigidos para los mediadores en el artículo 11, incisos b), d) y e).

ARTICULO 13. — Causas de excusación de los mediadores. El mediador deberá excusarse, bajo pena de inhabilitación, en todos los casos previstos por el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación para la excusación de los jueces.
También deberá excusarse durante el curso de la mediación, cuando advierta la existencia de causas que puedan incidir en su imparcialidad.
Cuando el mediador hubiera sido propuesto por el requirente, el excusado será reemplazado por quien le siga en el orden de la propuesta.

ARTICULO 14. — Causas de recusación de los mediadores. Las partes podrán recusar con causa a los mediadores en los mismos supuestos mencionados en el primer párrafo del artículo 13, dentro de los cinco (5) días de conocida la designación. Cuando el mediador hubiera sido designado por sorteo, se practicará inmediatamente nuevo sorteo. Cuando el mediador hubiera sido propuesto por el requirente, el recusado será reemplazado por quien le siga en el orden de la propuesta.
Cualquiera de las partes podrá recusar al mediador durante el curso de la mediación, cuando advierta la existencia de causas sobrevinientes que puedan incidir en su imparcialidad. Si el mediador no aceptara la recusación la cuestión será decidida judicialmente.

ARTICULO 15. — Prohibición para el mediador. El mediador no podrá asesorar ni patrocinar a ninguna de las partes intervinientes en los procedimientos de mediación prejudicial obligatoria en los que hubiera intervenido, hasta pasado un (1) año de su baja formal del Registro Nacional de Mediación.
La prohibición es absoluta en relación al conflicto en que intervino como mediador.

ARTICULO 16. — Designación del mediador. La designación del mediador podrá efectuarse:
a) Por acuerdo de partes, cuando las partes eligen al mediador por convenio escrito;
b) Por sorteo, cuando el reclamante formalice el requerimiento ante la mesa de entradas del fuero ante el cual correspondería promover la demanda y con los requisitos que establezca la autoridad judicial. La mesa de entradas sorteará al mediador que intervendrá en el reclamo y asignará el juzgado que eventualmente entenderá en la causa. El presentante entregará al mediador sorteado el formulario debidamente intervenido por la mesa de entradas del fuero en el término de cinco (5) días hábiles;
c) Por propuesta del requirente al requerido, a los efectos de que éste seleccione un mediador de un listado cuyo contenido y demás recaudos deberán ser establecidos por vía reglamentaria;
d) Durante la tramitación del proceso, por única vez, el juez actuante podrá en un proceso judicial derivar el expediente al procedimiento de mediación. Esta mediación se cumplirá ante mediadores inscriptos en el Registro Nacional de Mediación, y su designación se efectuará por sorteo, salvo acuerdo de partes respecto a la persona del mediador.

ARTICULO 17. — Suspensión de términos. En los casos contemplados en el artículo 16 inciso d), los términos del expediente judicial quedarán suspendidos por treinta (30) días contados a partir de la notificación del mediador a impulso de cualquiera de las partes y se reanudará una vez vencido. Este plazo podrá prorrogarse por acuerdo expreso de las partes.

ARTICULO 18. — Prescripción y caducidad. La mediación suspende el plazo de prescripción y de la caducidad en los siguientes casos:
a) En la mediación por acuerdo de partes, desde la fecha de imposición del medio fehaciente de notificación de la primera audiencia al requerido, o desde la celebración de la misma, lo que ocurra primero;
b) En la mediación por sorteo, desde la fecha de adjudicación del mediador por la autoridad judicial;
c) En la mediación a propuesta del requirente, desde la fecha de imposición del medio fehaciente de notificación de la primera audiencia al requerido, o desde la celebración de la misma, lo que ocurra primero.
En los dos primeros supuestos, la suspensión opera contra todas las partes. En el caso del inciso c), únicamente contra aquél a quien se dirige la notificación.
En todos los casos, el plazo de prescripción y de caducidad se reanudará a partir de los veinte (20) días contados desde el momento que el acta de cierre del procedimiento de mediación prejudicial obligatoria se encuentre a disposición de las partes.

ARTICULO 19. — Comparecencia personal y representación. Las partes deberán comparecer personalmente y no podrán hacerlo por apoderado, exceptuándose a las personas jurídicas y a las domiciliadas a más de ciento cincuenta (150) kilómetros de la ciudad en la que se celebren las audiencias. El apoderado deberá contar con facultad de acordar transacciones.
Quedan eximidos de comparecer personalmente quienes se encuentren autorizados a prestar declaración por oficio, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 407 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. La asistencia letrada es obligatoria. Se tendrá por no comparecida a la parte que concurriere a las audiencias sin asistencia letrada, salvo que las partes acordaren la determinación de una nueva fecha para subsanar la falta.

ARTICULO 20. — Plazo para realizar la mediación. El plazo para realizar la mediación será de hasta sesenta (60) días corridos a partir de la última notificación al requerido o al tercero. En el caso previsto en el artículo 6º, el plazo será de treinta (30) días corridos. En ambos supuestos el término podrá prorrogarse por acuerdo de partes.

ARTICULO 21. — Contacto de las partes con el mediador antes de la fecha de audiencia. Las partes podrán tomar contacto con el mediador designado antes de la fecha de la audiencia, con el objeto de hacer conocer el alcance de sus pretensiones.

ARTICULO 22. — Citación de terceros. Cuando el mediador advirtiere que es necesaria la intervención de un tercero, de oficio, o a solicitud de cualquiera de las partes, o por el tercero, en todos los casos con acuerdo de las partes, podrá citarlo a fin de que comparezca a la instancia mediadora. El tercero cuya intervención se requiera debe ser citado en la forma y con los recaudos establecidos para la citación de las partes.
Si el tercero incurriere en incomparecencia injustificada no podrá intervenir en la mediación posteriormente.

ARTICULO 23. — Audiencias de mediación. El mediador fijará la fecha de la primera audiencia a la que deberán comparecer las partes dentro de los quince (15) días corridos de haberse notificado de su designación.
Dentro del plazo establecido para la mediación, el mediador podrá convocar a las partes a todas las audiencias que considere necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley.

ARTICULO 24. — Notificación de la audiencia. El mediador deberá notificar la audiencia por un medio fehaciente o personalmente. La notificación deberá ser recibida por las partes con una anticipación no menor a tres (3) días hábiles. La notificación por cédula sólo procede en las mediaciones previstas en el artículo 16 inciso b) de la presente ley. Si el requerido se domiciliase en extraña jurisdicción, la diligencia estará a cargo del letrado de la parte requirente y se ajustará a las normas procesales vigentes en materia de comunicaciones entre distintas jurisdicciones. Si el requerido se domiciliase en otro país, se considerarán prorrogados los plazos durante el plazo de trámite de la notificación. A criterio del mediador, podrá solicitarse la cooperación del juez designado a fin de librar exhorto o utilizar un medio que se considere fehaciente en el lugar donde se domicilie el requerido.
El contenido de la notificación se establecerá por vía reglamentaria.

ARTICULO 25. — Incomparecencia de las partes. Si una de las partes no asistiese a la primera audiencia con causa justificada, el mediador fijará una nueva audiencia. Si la incomparecencia de la parte requerida fuera injustificada, la parte requirente podrá optar por concluir el procedimiento de la mediación o convocar a nueva audiencia.
Si la requirente incompareciera en forma injustificada, deberá reiniciar el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria.

ARTICULO 26. — Conclusión con acuerdo. Cuando durante el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria se arribara al acuerdo de las partes, se labrará acta en la que constarán sus términos. El acta deberá ser firmada por el mediador, las partes, los terceros si los hubiere, los letrados intervinientes, y los profesionales asistentes si hubieran intervenido.
Cuando en el procedimiento de mediación estuvieren involucrados intereses de incapaces y se arribare a un acuerdo, éste deberá ser posteriormente sometido a la homologación judicial.
En el supuesto de llegar a la instancia de ejecución, el juez podrá aplicar, a pedido de parte, la multa establecida en el artículo 45 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.

ARTICULO 27. — Conclusión sin acuerdo. Si el proceso de mediación concluye sin acuerdo de las partes, se labrará acta suscripta por todos los comparecientes donde se hará constar el resultado del procedimiento. El requirente queda habilitado para iniciar el proceso judicial acompañando su ejemplar del acta con los recaudos establecidos en la presente ley.
La falta de acuerdo también habilita la vía judicial para la reconvención que pudiere interponer el requerido, cuando hubiese expresado su pretensión durante el procedimiento de mediación y se lo hiciere constar en el acta.

ARTICULO 28. — Conclusión de la mediación por incomparecencia de las partes. Si el proceso de mediación concluye por incomparecencia injustificada de alguna de las partes o por imposibilidad de notificación, se labrará acta suscripta por todos los comparecientes donde se hará constar el resultado del procedimiento. El reclamante queda habilitado para iniciar el proceso judicial, a cuyo fin acompañará su ejemplar del acta con los recaudos establecidos en la presente ley. La parte incompareciente deberá abonar una multa cuyo monto será equivalente a un cinco por ciento (5%) del sueldo básico de un juez nacional de primera instancia y cuya modalidad de percepción se establecerá por vía reglamentaria.

ARTICULO 29. — Todos los procedimientos mediatorios, al concluir, deberán ser informados al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, a los fines de su registración y certificación de los instrumentos pertinentes.

ARTICULO 30. — Ejecutoriedad del acuerdo instrumentado en el acta de mediación. El acuerdo instrumentado en acta suscripta por el mediador será ejecutable por el procedimiento de ejecución de sentencia, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 500 inciso 4) del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.

ARTICULO 31. — Mediación familiar. La mediación familiar comprende las controversias patrimoniales o extrapatrimoniales originadas en las relaciones de familia o que involucren intereses de sus miembros o se relacionen con la subsistencia del vínculo matrimonial, a excepción de las excluidas por el artículo 5º inciso b) de la presente ley.
Se encuentran comprendidas dentro del proceso de mediación familiar las controversias que versen sobre:
a) Alimentos entre cónyuges o derivados del parentesco, salvo los provisorios que determina el artículo 375 del Código Civil;
b) Tenencia de menores, salvo cuando su privación o modificación se funde en motivos graves que serán evaluados por el juez o éste disponga las medidas cautelares que estime pertinentes;
c) Régimen de visitas de menores o incapaces, salvo que existan motivos graves y urgentes que impongan sin dilación la intervención judicial;
d) Administración y enajenación de bienes sin divorcio en caso de controversia;
e) Separación personal o separación de bienes sin divorcio, en el supuesto del artículo 1294 del Código Civil;
f) Cuestiones patrimoniales derivadas del divorcio, separación de bienes y nulidad de matrimonio;
g) Daños y perjuicios derivados de las relaciones de familia.

ARTICULO 32. — Conclusión de la mediación familiar. Si durante el proceso de mediación familiar el mediador tornase conocimiento de circunstancias que impliquen un grave riesgo para la integridad física o psíquica de las partes involucradas o de su grupo familiar, dará por concluida la mediación. En caso de encontrarse afectados intereses de menores o incapaces, el mediador lo pondrá en conocimiento del Ministerio Público de la Defensa a fin de que solicite las medidas pertinentes ante el juez competente.

ARTICULO 33. — Mediadores de familia. Los mediadores de familia deberán inscribirse en el Registro Nacional de Mediación que organizará y administrará el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. El Poder Ejecutivo nacional dictará la reglamentación que determinará los requisitos necesarios para la inscripción, que deberá incluir necesariamente la capacitación básica en mediación, y la capacitación específica que exija la autoridad de aplicación.

ARTICULO 34. — Profesionales asistentes. Los profesionales asistentes deberán inscribirse en el Registro Nacional de Mediación, en el capítulo correspondiente al Registro de Profesionales Asistentes que organizará y administrará el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. El Poder Ejecutivo nacional dictará la reglamentación que determinará los requisitos necesarios para la inscripción, que deberá incluir necesariamente la capacitación básica en mediación, y la capacitación específica que exija la autoridad de aplicación.

ARTICULO 35. — Honorarios del mediador y de los profesionales asistentes. La intervención del mediador y de los profesionales asistentes se presume onerosa. El mediador percibirá por su desempeño en la mediación, un honorario básico cuyo monto y condiciones de pago se establecerán reglamentariamente por el Poder Ejecutivo nacional.

ARTICULO 36. — Falta de recursos de las partes. Quien se encuentre en la necesidad de litigar sin contar con recursos de subsistencia y acreditare esta circunstancia podrá solicitar el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria en forma gratuita. El procedimiento de mediación prejudicial obligatoria y gratuita se llevará a cabo en los centros de mediación del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos y en centros de mediación públicos que ofrezcan este servicio. El Poder Ejecutivo nacional establecerá, en oportunidad de reglamentar esta ley, la oficina administrativa que tomará a su cargo la diligencia, la forma y el modo en que se realizará la petición y la prestación del servicio.

ARTICULO 37. — Honorarios de los letrados de las partes. La remuneración de los abogados de las partes se regirá de acuerdo con lo establecido por la Ley de Aranceles de Abogados y Procuradores y las pautas del artículo 1627 del Código Civil.

ARTICULO 38. — Entidades formadoras. Se considerarán entidades formadoras a los fines de la presente ley aquellas entidades públicas o privadas, de composición unipersonal o pluripersonal, dedicadas de manera total o parcial a la formación y capacitación de mediadores.

ARTICULO 39. — Requisitos de las entidades formadoras. Las entidades formadoras deberán encontrarse habilitadas conforme a las disposiciones contenidas en la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo nacional.

ARTICULO 40. — Registro Nacional de Mediación. El Registro Nacional de Mediación se compondrá de los siguientes capítulos:
a) Registro de Mediadores, que incluye en dos apartados a mediadores y mediadores familiares;
b) Registro de Centros de Mediación;
c) Registro de Profesionales Asistentes;
d) Registro de Entidades Formadoras.
El Registro de Mediadores tendrá a su cargo la autorización, habilitación y control sobre el desempeño de los mediadores.
El Registro de Centros de Mediación tendrá a su cargo la autorización, habilitación y control sobre el funcionamiento de los mismos. Los centros de mediación deberán estar dirigidos por mediadores registrados.
El Registro de Entidades Formadoras tendrá a su cargo la autorización, habilitación y control sobre el funcionamiento de las entidades dedicadas a la formación y capacitación de los mediadores.
La reglamentación establecerá los requisitos para la autorización y habilitación de los mediadores, centros de mediación y entidades formadoras en mediación.
La organización y administración del Registro Nacional de Mediación será responsabilidad del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.
En la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo nacional contemplará las normas a las que deberá ajustarse el funcionamiento del Registro Nacional de Mediación y cada uno de sus capítulos.

ARTICULO 41. — Inhabilidades e incompatibilidades. No podrán desempeñarse como mediadores quienes:
a) Registren inhabilitaciones comerciales, civiles o penales o hubieren sido condenados con pena de reclusión o prisión por delito doloso;
b) Se encontraren comprendidos en algunos de los supuestos previstos en el Código Procesal Civil y Comercial para los casos de excusación de los jueces;
c) Se encontraren comprendidos por las incompatibilidades o impedimentos del artículo 3º de la ley 23.187 para ejercer la profesión de abogado, con excepción del inciso a) apartado 7, u otras incompatibilidades emanadas de normas específicas.

ARTICULO 42. — Matrícula. La incorporación en el Registro Nacional de Mediación requerirá el pago de una matrícula anual. La falta de acreditación del pago de la matrícula durante dos (2) años consecutivos dará lugar a que el órgano de aplicación excluya al matriculado del Registro Nacional de Mediación.
Regularizada la situación, la reincorporación del mediador al registro se producirá en el período consecutivo siguiente.

ARTICULO 43. — Quedará en suspenso la aplicación del presente régimen a los juzgados federales en todo el ámbito del territorio nacional, hasta tanto se implemente el sistema en cada uno de ellos, de las secciones judiciales en donde ejerzan su competencia.

ARTICULO 44. — Procedimiento disciplinario de los mediadores. El Poder Ejecutivo nacional incluirá en la reglamentación de esta ley el procedimiento disciplinario aplicable a los mediadores, centros de mediación, profesionales asistentes y a las entidades formadoras inscriptas en los
registros.

ARTICULO 45. — Prevenciones y sanciones
Los mediadores matriculados estarán sujetos al siguiente régimen de prevenciones y sanciones:
a) Llamado de atención;
b) Advertencia;
c) Suspensión de hasta un (1) año en el ejercicio de su actividad como mediador;
d) Exclusión de la matrícula.
Las sanciones aplicadas serán anotadas en el legajo correspondiente del profesional sancionado. El Poder Ejecutivo nacional establecerá por vía reglamentaria las causas sobre las que corresponde aplicar estas prevenciones y sanciones. Las sanciones se graduarán según la seriedad de la falta cometida y luego del procedimiento sumarial que el Poder Ejecutivo nacional establezca a través de la respectiva reglamentación.
El mediador no podrá ser excluido del Registro de Mediadores por causas disciplinarias sin previo sumario, el que se desarrollará aplicándose las normas que dicte la autoridad de aplicación.

ARTICULO 46. — Sentencia penal. En todos los casos que recaiga sentencia penal condenatoria por delito doloso de un mediador, será obligación del tribunal o juzgado interviniente comunicar al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos la pena aplicada, con remisión de copia íntegra del fallo recaído y la certificación de que la misma se encuentra firme, siempre que le constare la condición de mediador del condenado.

ARTICULO 47. — Prescripción de las acciones disciplinarias. Las acciones disciplinarias prescribirán a los dos (2) años de producidos los hechos que autoricen su ejercicio. Cuando hubiere condena penal, el plazo de prescripción de las acciones disciplinarias de esta ley será de seis (6) meses a contar desde la notificación al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos dispuesta por el artículo 46 de la presente ley.

ARTICULO 48. — Fondo de financiamiento. Créase un fondo de financiamiento que solventará las erogaciones que irrogue el funcionamiento del sistema de mediación, conforme lo establezca la reglamentación.

ARTICULO 49. — Integración del fondo de financiamiento. El fondo de financiamiento se integrará con los siguientes recursos:
a) Las sumas previstas en las partidas del presupuesto nacional;
b) Las donaciones, legados y toda otra disposición a título gratuito hecha en beneficio del fondo;
c) Los aranceles administrativos y matrículas que se establezcan reglamentariamente por los servicios que se presten en virtud de esta ley;
d) Las sumas resultantes de la multa establecida en el artículo 28 de la presente ley.

ARTICULO 50. — Administración del fondo de financiamiento. La administración del fondo de financiamiento estará a cargo del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, en los términos que surjan de la reglamentación que se dicte.

ARTICULO 51. — Caducidad de la instancia de mediación. Se producirá la caducidad de la instancia de la mediación cuando no se inicie el proceso judicial dentro del año a contar desde la fecha en que se expidió el acta de cierre.

ARTICULO 52. — Sustitúyese el artículo 34 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación por el siguiente:
Artículo 34: Deberes. Son deberes de los jueces:
1. Asistir a la audiencia preliminar y realizar personalmente las demás diligencias que este Código u otras leyes ponen a su cargo, con excepción de aquellas en las que la delegación estuviere autorizada.
En el acto de la audiencia, o cuando lo considere pertinente, si las circunstancias lo justifican, podrá derivar a las partes a mediación. Los términos del expediente judicial quedarán suspendidos por treinta (30) días contados a partir de la notificación del mediador a impulso de cualquiera de las partes y se reanudará una vez vencido. Este plazo podrá prorrogarse por acuerdo expreso de las partes.
En los juicios de divorcio, separación personal y nulidad de matrimonio, en la providencia que ordena el traslado de la demanda, se fijará una audiencia en la que deberán comparecer personalmente las partes y el representante del Ministerio Público, en su caso. En ella el juez tratará de reconciliar a las partes y de avenirlas sobre cuestiones relacionadas con la tenencia de hijos, régimen de visitas y atribución del hogar conyugal.
2. Decidir las causas, en lo posible, de acuerdo con el orden en que hayan quedado en estado, salvo las preferencias establecidas en el Reglamento para la Justicia Nacional.
3. Dictar las resoluciones con sujeción a los siguientes plazos:
a) Las providencias simples, dentro de los tres (3) días de presentadas las peticiones por las partes o del vencimiento del plazo conforme a lo prescripto en el artículo 36, inciso 1) e inmediatamente, si debieran ser dictadas en una audiencia o revistieran carácter urgente;
b) Las sentencias interlocutorias y las sentencias homologatorias, salvo disposición en contrario, dentro de los diez (10) o quince (15) días de quedar el expediente a despacho, según se trate de juez unipersonal o de tribunal colegiado;
c) Las sentencias definitivas en juicio ordinario salvo disposición en contrario, dentro de los cuarenta (40) o sesenta (60) días, según se trate de juez unipersonal o de tribunal colegiado. El plazo se computará, en el primer caso, desde que el llamamiento de autos para sentencia, dictado en el plazo de las providencias simples, quede firme; en el segundo, desde la fecha de sorteo del expediente, que se debe realizar dentro del plazo de quince (15) días de quedar en estado;
d) Las sentencias definitivas en el juicio sumarísimo, dentro de los veinte (20) o treinta (30) días de quedar el expediente a despacho, según se trate de juez unipersonal o tribunal colegiado. Cuando se tratare de procesos de amparo el plazo será de diez (10) y quince (15) días, respectivamente.
En todos los supuestos, si se ordenase prueba de oficio, no se computarán los días que requiera su cumplimiento.
4. Fundar toda sentencia definitiva o interlocutoria, bajo pena de nulidad, respetando la jerarquía de las normas vigentes y el principio de congruencia.
5. Dirigir el procedimiento, debiendo, dentro de los límites expresamente establecidos en este Código:
I. Concentrar en lo posible, en un mismo acto o audiencia, todas las diligencias que sea menester realizar.
II. Señalar, antes de dar trámite a cualquier petición, los defectos u omisiones de que adolezca, ordenando que se subsanen dentro del plazo que fije, y disponer de oficio toda diligencia que fuere necesaria para evitar o sanear nulidades.
III. Mantener la igualdad de las partes en el proceso.
IV. Prevenir y sancionar todo acto contrario al deber de lealtad, probidad y buena fe.
V. Vigilar para que en la tramitación de la causa se procure la mayor economía procesal.
VI. Declarar, en oportunidad de dictar las sentencias definitivas, la temeridad o malicia en que hubieran incurrido los litigantes o profesionales intervinientes.

ARTICULO 53. — Sustitúyese el artículo 77 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, por el siguiente:
Artículo 77: Alcance de la condena en costas. La condena en costas comprenderá todos los gastos causados u ocasionados por la sustanciación del proceso y los que se hubiesen realizado para evitar el pleito, mediante el cumplimiento de la obligación, incluyendo los del procedimiento de mediación prejudicial obligatoria.
Los correspondientes a pedidos desestimados serán a cargo de la parte que los efectuó u originó, aunque la sentencia le fuere favorable en lo principal.
No serán objeto de reintegro los gastos superfluos o inútiles.
Si los gastos fuesen excesivos, el juez podrá reducirlos prudencialmente.
Los peritos intervinientes podrán reclamar de la parte no condenada en costas hasta el cincuenta por ciento (50%) de los honorarios que le fueran regulados, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 478.

ARTICULO 54. — Sustitúyese el artículo 207 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, por el siguiente:
Artículo 207: Caducidad. Se producirá la caducidad de pleno derecho de las medidas cautelares que se hubieren ordenado y hecho efectivas antes del proceso, dentro de los diez (10) días siguientes al de su traba, si tratándose de obligación exigible no se interpusiere la demanda o no se iniciare el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria, según el caso, aunque la otra parte hubiese deducido recurso. Cuando se hubiera iniciado el procedimiento de la mediación, el plazo se reiniciará una vez vencidos los veinte (20) días de la fecha en que el mediador expida el acta con su firma certificada por el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, con la constancia de que no se llegó a acuerdo alguno o que la mediación no pudo efectuarse por algunas de las causales autorizadas. Las costas y los daños y perjuicios causados serán a cargo de quien hubiese obtenido la medida, y ésta no podrá proponerse nuevamente por la misma causa y como previa a la promoción del proceso; una vez iniciado éste, podrá ser nuevamente requerida si concurrieren los requisitos de su procedencia.
Las inhibiciones y embargos se extinguirán a los cinco (5) años de la fecha de su anotación en el registro que corresponda, salvo que a petición de parte se reinscribieran antes del vencimiento del plazo, por orden del juez que entendió en el proceso.

ARTICULO 55. — Sustitúyese el artículo 360 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, por el siguiente:
Artículo 360: Audiencia preliminar. A los fines del artículo precedente el juez citará a las partes a una audiencia, que presidirá, con carácter indelegable. Si el juez no se hallare presente no se realizará la audiencia, debiéndose dejar constancia en el libro de asistencia. En tal acto:
1. Invitará a las partes a una conciliación o a encontrar otra forma de solución de conflictos que acordarán en la audiencia. El juez podrá, si la naturaleza y el estado del conflicto lo justifican, derivar a las partes a mediación. En este supuesto, se suspenderá el procedimiento por treinta (30) días contados a partir de la notificación del mediador a impulso de cualquiera de las partes. Vencido este plazo, se reanudará el procedimiento a pedido de cualquiera de las partes, lo que dispondrá el juez sin sustanciación, mediante auto que se notificará a la contraria.
2. Recibirá las manifestaciones de las partes con referencia a lo prescripto en el artículo 361 del presente Código, debiendo resolver en el mismo acto.
3. Oídas las partes, fijará los hechos articulados que sean conducentes a la decisión del juicio sobre los cuales versará la prueba.
4. Recibirá la prueba confesional si ésta hubiera sido ofrecida por las partes. La ausencia de uno de todos los absolventes, no impedirá la celebración de la audiencia preliminar.
5. Proveerá en dicha audiencia las pruebas que considere admisibles y concentrará en una sola audiencia la prueba testimonial, la que se celebrará con presencia del juez en las condiciones establecidas en este capítulo. Esta obligación únicamente podrá delegarse en el secretario o en su caso, en el prosecretario letrado.
6. Si correspondiere, decidirá en el acto de la audiencia que la cuestión debe ser resuelta como de puro derecho con lo que la causa quedará concluida para definitiva.

ARTICULO 56. — Sustitúyese el artículo 500 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, por el siguiente:
Artículo 500: Aplicación a otros títulos ejecutables. Las disposiciones de este título serán asimismo aplicables:
1. A la ejecución de transacciones o acuerdos homologados.
2. A la ejecución de multas procesales.
3. Al cobro de honorarios regulados en concepto de costas.
4. Al acuerdo instrumentado en acta suscripta por el mediador, con la certificación de su firma, salvo en el supuesto en que se hayan controvertido derechos de menores e incapaces. En estos casos, el representante legal con intervención del ministerio pupilar, deberá requerir previamente, la homologación del acuerdo al juez anteriormente sorteado o al que sea competente de acuerdo a la materia. Tales actuaciones estarán exentas del pago de la tasa de justicia.

ARTICULO 57. — Sustitúyese el artículo 644 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, por el siguiente:
Artículo 644: Sentencia. Cuando en la oportunidad prevista en el artículo 639 no se hubiere llegado a un acuerdo, el juez, sin necesidad de petición de parte, deberá dictar sentencia dentro de cinco (5) días, contados desde que se hubiese producido la prueba ofrecida por la parte actora. Admitida la pretensión, el juez fijará la suma que considere equitativa y la mandará abonar por meses anticipados, desde la fecha de interposición de la mediación.
Las cuotas mensuales a que se refiere este artículo, como también las suplementarias previstas en el siguiente, devengarán intereses desde la fecha fijada en la sentencia para el pago de cada una de ellas.

ARTICULO 58. — Hasta el cumplimiento del término establecido en el artículo 63 de la presente ley, el procedimiento de mediación prejudicial obligatorio se llevará adelante con los mediadores inscriptos en el registro creado por la Ley 24.573.

ARTICULO 59. — Dentro de los noventa (90) días de publicada la presente en el Boletín Oficial, los mediadores inscriptos en el registro creado por la Ley 24.573, deberán manifestar su voluntad de mantener su inscripción en el Registro Nacional de Mediación que crea esta ley, de la manera que disponga la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo nacional.

ARTICULO 60. — Toda documentación relativa a mediadores o entidades formadoras que hubiesen renunciado o se los haya dado de baja en los diversos registros que crea esta ley o anteriores a ella, podrá ser destruida luego de transcurrido un (1) año desde la notificación del acto administrativo, sin que se haya reclamado su devolución y caducará todo derecho a objetar el procedimiento al cual fuera sometida y su destino posterior.

ARTICULO 61. — Los recursos remanentes del fondo de financiamiento creado por Ley 24.573 pasarán a formar parte del fondo de financiamiento creado por la presente ley.

ARTICULO 62. — Derogaciones. A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, deróganse los artículos 1º a 31 de la Ley 24.573, y las Leyes 25.287 y 26.094.

ARTICULO 63. — Vigencia. Esta ley comenzará a aplicarse a partir de los noventa (90) días de su publicación en el Boletín Oficial.

ARTICULO 64. — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS QUINCE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DIEZ.
— REGISTRADA BAJO EL Nº 26.589 —

JULIO C. C. COBOS — EDUARDO A. FELLNER — Enrique Hidalgo — Juan H.Estrada.

Perfil del Mediador

2011-02-21T09:07:00.000-08:00

EL MEDIADOR DEBE SER

UN LIDER
* Ayudar a los demás a elegir sus vidas,
* En inglés “lea-der”, expresión indoeuropea que deriva de “lea” = sendero; “der” descubridor,
* El líder es descubridor de senderos.

EL MEDIADOR DEBE TENER

HUMILDAD
* Del latín “humus” = tierra, fértil,
* Dispuesto a dejar que te enseñen, aprender, crecer,
* Una persona influyente debe dejarse influir;
* No puedo mostrar lo que no conozco;
* No puedo ser guía de un camino que no transité;
* No puedo cosechar lo que no sembré;
* Mentalidad de principiante: tiempo, paciencia, voluntad para escuhar, observar, aprender.

EL MEDIADOR DEBE

INSPIRAR
* Del latín “in” dentro; “spirare” soplar;
* Insuflar vida a los demás;
* Alentar: del latín “alenitare”, animar, infundir aliento
- Lo opuesto: desairar = expirar las esperanzas, objetivos y sueños;
- Desalentar, quitar ánimo, acobardar.
* Quienes inspiran coraje, infunden valor, son personas apreciativas
- Aprueban, aprecian, aplauden.
*No son apreciativas:
- Quienes desaprueba, desalientan, desprecian
* Elogiar: Alabar las cualidades y méritos de alguien o algo – Al hacerlo añadimos valor a sus vidas, sueños.

EL MEDIADOR DEBE

SABER VER
* El secreto de Leonardo: saber ver-
- Vemos con nuestro cerebro, con nuestro corazón, con nuestros ojos
- NOS CENTRAMOS EN LO QUE DESEAMOS VER;
*La visión nos libera de las limitaciones de la vista con los ojos
*Las personas sin visión se obsesionan con el pasado;
*Visión: Mirar hacia adelante con confianza, esperanza firme, confianza en uno mismo

EL MEDIADOR DEBE TENER

EMPATIA
* Es la identificación mental y afectiva de una persona con el estado de ánimo de otra persona
* Empatía, en inglés “empathy”, “pathy – path” = sendero; “em” = en
* Empatía en inglés es “caminar por el sendero de otro”
* Si no transitamos por el sendero de otra persona, si no pasamos por donde el otro pasó, no podemos comprender lo que experimenta esa persona.

EL MEDIADOR DEBE SER

INTEGRO
* Ser sinceros con nosotros mismos, no ser falsos con nadie.
* Cuando nos engañamos, complicamos quienes somos; nos convertimos en una fracción de lo que queremos ser.
* La integridad es: tiempo, esfuerzo, coherencia, resolución.

EL MEDIADOR DEBE

SABER COMUNICAR
* Comunicación, del latín “comunicare”
* = “compartir, tener en común”
* Para tener algo en común con otra persona es preciso compartir;
* Comunicación ilusoria: “Nos ilusionamos de que se produjo la comunicación”
* Lo importante son las palabras y comprender qué se pretende con ellas.
* Comprender proviene de “cun” = juntos
* “Prehendere” = captar
* Comprender es “captar juntos”’
* No subestimar o dar por sentado la comunicación;
* Comunicación simétrica-
* El sonido del silencio- Simon and Gafunkel.

EL MEDIADOR DEBE

CUIDAR LAS PALABRAS
* “La solución de un problema comienza con el cuidadoso análisis del discurso” Confucio-
* Si no prestamos atención a las palabras seremos sordos y estúpidos.- Ello se traduce en violencia y tiroteos-James Hillman
* Los seres humanos recurren a la violencia física cuando no dominan el lenguaje-Los chinos

Rosario 2011: Curso de Mediación

2011-02-02T10:02:00.000-08:00

El 17 de febrero próximo, comenzara este curso de Formación de Mediadores, dictado en la UCA de Derecho y Ciencias Sociales de Rosario (Av. Pellegrini 3314). CUPOS LIMITADOS!!

Ecuador: primer centro de mediación para solución de conflictos de tierras

2011-01-26T09:54:00.000-08:00

Se creará en Quito, con la finalidad de dar solución alternativa de aproximadamente 750 mil procesos o causas litigiosas del ex INDA y en general de los casos que competen a esta cartera de estado.

La directora de Projusticia, Natasha Reyes, indicó que con la instalación de varios espacios de mediación, que comenzarán a operar en todo el país, se está cumpliendo con el Plan Nacional de Desarrollo al dar solución a problemas de tierras que han significado retrasos para una vida digna en el sector rural.

La iniciativa de Projusticia, y que hoy se está adoptando en el Magap, es un esquema alternativo en la solución de conflictos, un centro de mediación que permitirá que las personas involucradas puedan expresar sus intereses de manera clara y directa con mecanismos de transparencia y evitar la corrupción por la lentitud con la que estos casos se llegan a resolver. Cuando fracasen los esquemas de negociación se procederá entonces al proceso legal correspondiente.

Con esta iniciativa se impulsará la instalación de cuatro juzgados de los derechos naturales: Galápagos, Esmeraldas, la Amazonía y en la Región sur del país donde se presentan conflictos de tierras y hasta mineros, expresó Reyes, enfatizando que los trámites son gratuitos, como un concepto de servicio público y social.

Fuente: www.elciudadano.gov.ec

Feliz Año Nuevo!!!!

2010-12-30T12:59:00.001-08:00

Mexico: más de 1.600 acuerdos logrados por el Centro de Justicia Alternativa

2010-12-22T06:14:00.000-08:00

Según la Procuraduría General de Justicia, más de mil seiscientos Acuerdos Reparatorios en delitos en materia penal, se han celebrado en este año, a mediación del Centro de Justicia Alternativa de esta institución, afirmando que de tal forma se aligeró la carga de trabajo para el Ministerio Público.

Así, el Centro de Justicia Alternativa cumplió con su propósito de solucionar de manera alterna los conflictos en materia penal, mediante la aplicación de métodos como: la mediación, la conciliación y la negociación que realizan especialistas u operadores de esta instancia, entre ellos abogados, psicólogos y profesionales en comunicación humana.

Rafael Vázquez Gándara, integrante del Centro, señala que "lo que tratamos de hacer es llegar a una pronta reparación del daño, sea moral o material, logramos solucionar de manera pacífica el conflicto, de forma ágil y económica para las partes, muchas veces la gente es lo que desea, que sea rápido".

Reconoció sin embargo, que a falta de cultura y conocimiento, no existe una mayor apertura de diálogo entre las partes, y es que el nuevo Sistema Penal Acusatorio Adversarial, permite que la víctima resuelva de manera directa su conflicto, lo que anteriormente no sucedía, era el abogado quien se encargaba de todo el trámite y no había oportunidad de encarar a las partes.

Para finalizar, Vázquez Gándara comentó que el Centro de Justicia Alternativa trabaja a fondo para evitar la reiteración de la conducta antisocial, pues se detecta el conflicto y se genera un ambiente propicio para la solución del problema, en el que ambas partes se beneficien y estén de acuerdo con el término que sea acordado.

Fuente: www.oem.com.mx

Santa Fé: se promulgó formalmente la Ley de Mediación Prejudicial Obligatoria

2010-12-13T08:16:00.000-08:00

El ministro de Justicia y Derechos Humanos, Héctor Superti, encabezó el martes el acto en el que se promulgó formalmente la ley de Mediación Prejudicial Obligatoria en materia civil y comercial, recientemente aprobada por la Legislatura provincial.

Dicha normativa establece vías no adversariales y desjudicializadas para la resolución de conflictos, y se encuadra dentro del proceso de transformación de los sistemas judiciales que está teniendo lugar en la provincia de Santa Fe.

El acto se desarrolló en el Salón Blanco de la Casa de Gobierno y del mismo participaron también el secretario de Justicia, Roberto Vicente; la directora provincial de Desjudicialización de la Solución de Conflictos Interpersonales, María Bressa; representantes de entidades formadoras de mediación, del colegio de Procuradores de Santa Fe, los colegios de Abogados de Rafaela, Firmat, Venado Tuerto y Rosario, autoridades provinciales y universitarias.

“A este acto la damos singular importancia porque para nosotros significa un importante avance institucional que nos lleva a producir un cambio cultural en cuanto a la forma en que el Estado participa en la resolución de los conflictos interpersonales”, dijo Superti.

“Este es un día clave –aseguró el ministro–, tanto si miramos al pasado como al futuro. Si miramos al pasado porque se trata de una larga historia. No es casual llegar a esta ley ya que desde el comienzo de 1990 se estuvo trabajando en la provincia en torno a la idea de los métodos no adversariales de resolución de conflictos”, expresó el funcionario, al tiempo que recordó que Santa Fe fue una de las primeras provincias en contar con la ley de mediación no obligatoria, y fue pionera en el interior del país en tener mediadores matriculados.

“Aquel trabajo es el que nos lleva al día de hoy a tener un sistema legal previo y obligatorio en materia civil y comercial. Si miramos atrás nos sentimos reconfortados porque logramos un objetivo”, afirmó Superti.

“Mirando al futuro, asumimos un compromiso que espero sea entre todos, tratando de construir un aspecto nuevo en la institucionalidad de la resolución de los conflictos que, si llevamos adelante de manera positiva y proactiva, permitirá hacer realidad el cambio cultural”, confió.

UN NUEVO DESAFÍO

En la continuidad de su discurso, el ministro manifestó que este es también “un día de inicio de una nueva etapa, que no es fácil porque ahora enfrentamos el desafío de implementar estas ideas, y aquí las variables son dos: o logramos mejorar notablemente la oferta estatal en la manera de resolver conflictos, generando un modelo práctico que permita que las ideas de la mediación se instalen, logrando que las partes encuentren un acuerdo de manera simple, económica y rápida, que se descongestione el sistema judicial, y que los operadores judiciales puedan trabajar con libertad y agilidad; o nos equivocamos en la implementación y vamos a construir un obstáculo al acceso de la justicia”.

A lo que agregó, “...Vamos a hacer todo lo posible para que las cajas profesionales no se desfinancien, para que esto sea simple y no una dificultad burocrática, para que los resultados sean los que uno pretende y no se conviertan en un trámite y un obstáculo antes que en una solución.”

UN CAMBIO CULTURAL

El ministro de Justicia y Derechos Humanos indicó también que para poder cumplir con lo antes mencionado, “se necesita no sólo el compromiso del Estado, sino también de todos los operadores judiciales, e ir asumiendo la comunidad una nueva forma de encarar la solución de conflictos: si esto no va acompasado con un cambio cultural, va a ser muy difícil que ello suceda”, advirtió.

En referencia a esto, Superti aclaró que en una sociedad creciente en conflictividad, en el porvenir deberá encontrar una manera distinta de resolver los problemas, sino “va a ser imposible construir la paz interna, porque el sistema judicial no va a dar abasto: no hay sistema judicial en el mundo que soporte, con índices demográficos muy altos y con relaciones interpersonales complejas, poder abarcar en el método tradicional (es decir, a través de juicios) la resolución de todos los problemas”.

“Por eso, mirando hacia adelante, todos tenemos que aprender que si queremos una sociedad distinta, también tenemos que ser distintos a la hora de resolver nuestros entuertos”, sostuvo.

IMPLEMENTACIÓN

Finalmente, el ministro explicó que hay un plazo de tres años para implementar el sistema. “Hay que organizarlo y hacerlo con cuidado. Inclusive la ley prevé la aplicación progresiva. Estamos estudiando la manera de hacerlo, ver en qué lugares se inicia. Además, tenemos que tener la cantidad suficiente de mediadores y tenemos que armar un sistema de gerenciamiento que ya está preelaborado, fundamentalmente para que se pueda pedir todo vía Internet, para que se agilice el trámite”.

Sobre la aplicación del trámite, Superti explicó que el mismo será obligatorio entre las parte, aunque no así el acuerdo. Al respecto graficó que “en algunos lugares donde (la mediación) funciona bien, por ejemplo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, después de 15 años el 70 por ciento de los problemas se arregla en el tramo de la mediación. Al principio era al revés: el 70 por ciento llegaba a juicio”.

Fuente: www.santa-fe.gov.ar

Dictamen Ley de Mediación Prejudicial Obligatoria - Santa Fe

2010-12-10T05:16:00.000-08:00

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1.- Declárase de interés público provincial la utilización, promoción, difusión y desarrollo de métodos no adversariales y desjudicializados de resolución de conflictos.

ARTÍCULO 2.- Institúyese la Mediación en todo el ámbito de la Provincia, con carácter de instancia previa obligatoria a la iniciación del proceso judicial, en los términos establecidos en la presente ley.

ARTÍCULO 3.- El Registro de Mediadores y Comediadores se constituirá en la órbita del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Provincia, el que será responsable de su constitución, calificación, coordinación, depuración, actualización y gobierno, de acuerdo a lo que disponga la reglamentación.

ARTÍCULO 4.- El procedimiento de mediación previsto por esta ley no será de aplicación en los siguientes supuestos:
a) Causas penales y de violencia familiar, sin perjuicio de lo que se disponga en la normativa respectiva.
b) Acciones de separación personal y divorcio, nulidad de matrimonio, patria potestad, filiación, adopción y alimentos provisorios que determina el artículo 375 del Código Civil.
c) Causas en las que el Estado Provincial, sus municipios, comunas o sus entidades descentralizadas sean parte.
d) Procesos de inhabilitación, de declaración de incapacidad y de rehabilitación.
e) Acciones de amparo, habeas corpus, habeas data e interdictos.
f) Medidas cautelares.
g) Medidas preparatorias y de aseguramiento de prueba.
h) Juicios sucesorios.
i) Concursos preventivos y quiebras.
j) Causas que sean de competencia de la Justicia Provincial del Trabajo.
k) Procesos voluntarios.
l) Convocataria a asamblea de copropietarios prevista por el artículo 10 de la Ley N°13.512.
ll) En general, todas aquellas cuestiones en que esté involucrado el orden público o que resulten indisponibles para los particulares.

ARTÍCULO 5.- En las cuestiones derivadas del derecho de familia, el requirente deberá llevar a mediación previa obligatoria todos aquellos temas que refieran a cuestiones que no estuvieran expresamente excluidas de la presente ley; en su defecto el juez, previo a todo trámite, deberá remitir estos temas a la instancia de mediación.

ARTÍCULO 6.- En el caso de ejecuciones de títulos ejecutivos y de sentencias así como juicios de desalojos y cobro de alquileres, el presente régimen de mediación será optativo para el titular de la acción, debiendo en dicho supuesto el requerido ocurrir a tal instancia.

CAPÍTULO II

DEL PROCEDIMIENTO DE MEDIACIÓN

ARTÍCULO 7.- El requirente formalizará su petición, con patrocinio letrado, ante la repartición que a tal fin designará el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a través de un formulario cuyos requisitos se establecerán por vía de reglamentación. Cumplida la presentación, se procederá al sorteo del mediador.

ARTÍCULO 8.- El mediador será notificado de su designación, dentro del plazo de tres (3) días. Dicha designación no generará determinación de la competencia judicial.

ARTÍCULO 9.- El mediador recibirá el formulario de mediación debiendo aceptar el cargo o excusarse dentro del plazo de tres (3) días a contar desde la recepción del mismo.
En caso de excusarse se realizará un nuevo sorteo y se lo reintegrará a la lista.
En caso de que no acepte el cargo se efectuará un nuevo sorteo y se actuará respecto del mediador de acuerdo a lo previsto en esta ley.

ARTÍCULO 10.- El mediador convocará a las partes a una primera reunión, cuya fecha no excederá del plazo de diez (10) días desde que aceptó el cargo para el que fue designado.

ARTÍCULO 11.- Las partes serán notificadas de la reunión con una antelación mínima de tres (3) días a la fecha de su celebración.

ARTÍCULO 12.- El procedimiento se sujetará a lo dispuesto en la presente ley y en su reglamentación. Dentro de los plazos establecidos, el mediador convocará a las reuniones que sean necesarias. En cada oportunidad labrará un acta con constancia de lugar, fecha, asistentes y, en su caso, convocatoria a una próxima reunión. Los asistentes firmarán el acta, o de lo contrario, el mediador dejará constancia de la negativa a hacerlo. Estará a cargo del mediador exigir y comprobar el previo pago de la boleta de iniciación de mediación, conforme lo establezca la reglamentación.

ARTÍCULO 13.- El mediador, las partes y todos aquellos que intervengan en el procedimiento de mediación quedan sujetos al deber de confidencialidad y deberán suscribir el respectivo convenio. La actividad del mediador se encuentra amparada por el secreto profesional.

ARTÍCULO 14.- A las reuniones deberán concurrir las partes personalmente, y no podrán hacerlo por apoderado, exceptuándose a las personas jurídicas y a los domiciliados en extraña jurisdicción de acuerdo a lo que se establezca en la reglamentación. La asistencia letrada será obligatoria.

ARTÍCULO 15.- Si una de las partes no asistiera injustificadamente a la primera reunión, el mediador deberá convocarla nuevamente.
Si esta reunión fracasara por otra ausencia injustificada, el inasistente cargará con la retribución del mediador.
No tratándose del supuesto previsto en el artículo 32 de esta ley, la parte que concurra sin patrocinio letrado será tenida por inasistente, a menos que de común acuerdo entre partes se decida designar nueva fecha de reunión. Todo ello sin perjuicio de la responsabilidad profesional que pudiere corresponder.

ARTÍCULO 16.- El procedimiento de mediación tendrá una duración de hasta cuarenta y cinco (45) días hábiles contados desde la fecha de la primera reunión, la cual podrá prorrogarse por acuerdo expreso entre las partes hasta un plazo máximo de seis (6) meses.

ARTÍCULO 17.- Previo consentimiento de las partes, el mediador podrá actuar con un comediador formado en disciplinas afines con el conflicto que sea materia de la mediación.
Si la intervención del comediador fuera solicitada por el mediador designado, no representará mayor costo para las partes y éste compartirá los honorarios en la siguiente proporción: dos tercios (2/3) para el mediador y un tercio (1/3) para el comediador.
Si la intervención del comediador fuera solicitada por las partes, sus honorarios serán equivalentes a un tercio (1/3) de lo que le correspondiese al mediador, siendo ellos asumidos por las partes.

ARTÍCULO 18.- El mediador podrá citar a terceros, de oficio o a solicitud de parte y siempre que lo estime necesario, a fin de que comparezcan a la instancia mediadora.
ARTÍCULO 19.- El procedimiento de mediación concluye:
a) Por acuerdo;
b) Por ausencia injustificada de la o las partes;
c) Por decisión del mediador;
d) Por decisión de cualquiera de las partes, exteriorizada a partir de la primera reunión de mediación;
e) Por agotamiento del plazo máximo del tiempo de mediación.

ARTÍCULO 20.- En caso de acuerdo total o parcial el mediador labrará, además del acta final, un acta de acuerdo en la que constarán sus términos.
Las actas serán firmadas por todos los participantes entregándose copias a cada uno de ellos.
Se procederá necesariamente a la homologación del acuerdo sólo cuando hubiere involucrados intereses de menores e incapaces, previo los trámites de ley.

ARTÍCULO 21.- El acuerdo instrumentado en acta suscripta por el mediador y protocolizado en el registro que a tal efecto deberá llevar el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, será ejecutable por el procedimiento de ejecución de sentencia, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 5.531, Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia.
A los fines de la protocolización aludida precedentemente será imprescindible acompañar los comprobantes de pago de aportes a las respectivas cajas profesionales, de los apoderados de las partes.

ARTÍCULO 22.- Concluida la mediación sin acuerdo se labrará acta final dejando constancia de ello, con firma de todos los participantes entregándose copia a cada uno de ellos. La negativa a firmar el acta no obstará su validez siempre que se deje constancia de ese extremo.
El acta final de mediación sin acuerdo total o parcial habilita la instancia judicial correspondiente.

ARTÍCULO 23.- A los efectos previstos en el artículo 3.986, primer párrafo, del Código Civil, el requerimiento de mediación equivale a interposición de demanda.
La interrupción de la prescripción operará contra todos los requeridos y, en los términos del artículo 3.987 del Código Civil, se tendrá por no sucedida si el requirente no interpone la demanda dentro de los seis (6) meses de la fecha del acta de finalización de la mediación.

CAPÍTULO III

DE LOS MEDIADORES Y LOS COMEDIADORES

ARTÍCULO 25.- Para ser mediador se requiere:
a) Título universitario de abogado o procurador, con tres (3) años de ejercicio profesional;
b) Capacitación adquirida en mediación conforme se establezca en la reglamentación;
c) Matriculación vigente como abogado ante el Colegio de Abogados correspondiente de la provincia de Santa Fe;
d) Inscripción en el Registro de Mediadores y Comediadores del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la provincia de Santa Fe, de acuerdo a la reglamentación pertinente;
e) No estar incurso en causal de inhabilidad.

ARTÍCULO 26.- Para ser comediador se requiere:
a) Título terciario o universitario según corresponda;
b) Capacitación adquirida en mediación conforme se establezca en la reglamentación;
c) Matriculación vigente de la profesión que se invoque ante el Colegio Profesional correspondiente de la provincia de Santa Fe;
d) Inscripción en el Registro de Mediadores y Comediadores del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de acuerdo a la reglamentación pertinente;
e) No estar incurso en causal de inhabilidad.

DE LAS CAUSALES DE EXCUSACIÓN Y RECUSACIÓN

ARTÍCULO 26.- El mediador, bajo pena de separación del Registro de Mediadores y Comediadores, deberá excusarse de intervenir en el caso cuando concurran respecto de él y las partes, las causales previstas para los jueces en la Ley Nº 5531 -Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia-.
Las partes podrán recusar con causa al mediador en los casos previstos en la Ley Nº 5531 -Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia-. Si el mediador rechaza la recusación, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a través de la repartición que corresponda, resolverá sobre su procedencia.
INHABILIDADES

ARTÍCULO 27.- No podrán actuar como mediadores quienes registren inhabilitaciones comerciales, civiles, penales o disciplinarias vinculadas a la actividad profesional, hasta que obtengan la rehabilitación judicial y de los tribunales de ética correspondientes. Tampoco podrán hacerlo los condenados a penas privativas de la libertad durante el plazo de duración de ellas.

ARTÍCULO 28.- Las causales de suspensión y separación del Registro de Mediadores y Comediadores son:
a) Incumplimiento de los requisitos previstos en los artículos 24 y 25 de la presente ley;
b) Incumplimiento o mal desempeño de sus funciones;
c) Violación a la confidencialidad, imparcialidad o secreto profesional;
d) Haber rechazado la designación sin causa en tres oportunidades en los últimos doce (12) meses;
e) Incumplimiento del deber de excusación y recusación establecido en el Artículo 26 de la presente ley, como cuando se acreditare que el mediador se ha excusado sin derecho.
f) Incumplimiento de la prohibición establecida en el artículo 29 de la presente ley.
g) Incumplimiento de la carga pública establecida en el artículo 32 de la presente ley.
La reglamentación de la presente ley estipulará el procedimiento para aplicar tales sanciones.

PROHIBICIÓN

ARTÍCULO 29.- El mediador no podrá asesorar, patrocinar ni representar a cualquiera de las partes intervinientes en la mediación durante el lapso de dos (2) años desde que concluyó el procedimiento de mediación. La prohibición será absoluta si la eventual actuación profesional se refiere a la misma causa en que haya intervenido como mediador.

CAPÍTULO IV

RETRIBUCIÓN DEL MEDIADOR Y DE LOS ABOGADOS DE PARTE

ARTÍCULO 30.- El mediador percibirá por la tarea desempeñada una suma que no será inferior a un (1) jus ni superior a los cinco (5) jus de acuerdo con lo que establezca la reglamentación, la que también determinará la forma de pago.
El pago deberá efectuarse al concluir la mediación, haya o no acuerdo.
Dicha suma será abonada por la o las partes según lo convengan, y en caso contrario por el requirente. En todos los casos, formará parte de las costas del juicio que sobre el mismo objeto eventualmente se promueva.

ARTÍCULO 31.- La remuneración de los abogados y procuradores de las partes se regirá de acuerdo con lo establecido por las normas arancelarias vigentes y las pautas del artículo 1627 del Código Civil, si correspondiere.
Los aportes a las Cajas de Seguridad Social de Abogados y Procuradores y Forense se efectuarán sobre los honorarios correspondientes en la forma que determine la reglamentación, en consulta con las Cajas Profesionales.
Los honorarios devengados a favor del mediador, comediador y abogados de las partes, podrán ser reclamados por vía de apremio, o del artículo 260º de la Ley 5.531, Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia

ARTÍCULO 32.- Se proveerá de asistencia jurídica gratuita y del servicio de mediación, a quien justifique no poder afrontar los gastos que demande el procedimiento previsto en la presente ley.
El procedimiento para la justificación de la falta de recursos a que hace referencia el presente artículo será previsto reglamentariamente.
Los mediadores tendrán como carga pública la tramitación de mediaciones gratuitas de acuerdo con lo que prevea la reglamentación, debiendo respetarse la proporcionalidad con las mediaciones rentadas, la distribución de dicha carga será proporcional entre todos los mediadores.

CAPÍTULO V FINANCIAMIENTO

ARTÍCULO 33.- El presupuesto anual de la Provincia preverá las partidas necesarias para el financiamiento del sistema que se instituye mediante la presente ley.

CAPÍTULO VI CLÁUSULAS COMPLEMENTARIAS
ARTÍCULO 34.- El mediador deberá mensualmente informar al organismo respectivo que establezca el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el resultado de las mediaciones a los fines estadísticos.

ARTÍCULO 35.- Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 28, el mediador y el comediador están sometidos a las normas éticas de los colegios profesionales respectivos.

ARTÍCULO 36.- Los plazos previstos en la presente ley se entenderán hábiles, salvo que expresamente se establezca lo contrario.

ARTÍCULO 37.- Modifícanse los artículos 130; 139; 268; 286; 394 de la Ley 5.531, Código Procesal Civil y Comercial de Santa Fe los que quedarán redactados de la siguiente manera:
"Artículo 130.- La demanda será deducida por escrito y expresará:
1) el nombre, domicilio real y legal, nacionalidad, estado civil, profesión u oficio del demandante;
2) el nombre y domicilio del demandado, si se conocieren;
3) la designación precisa de lo que se demanda y su apreciación pecuniaria. Cuando no fuere posible fijarla con exactitud, se suministrarán los antecedentes que puedan contribuir a su determinación aproximada;
4) las cuestiones de hecho y de derecho, separadamente. Las primeras serán numeradas y expuestas en forma clara y sintética, omitiéndose toda glosa o comentario, los que se podrán hacer en la parte general del escrito;
5) la petición en términos claros y precisos.
En su caso, el escrito de demanda será acompañado del acta de finalización del procedimiento de mediación prejudicial obligatoria".

"Artículo 139.- Las únicas excepciones que pueden articularse como de previo y especial pronunciamiento son:
1) incompetencia;
2) falta de personalidad en el actor o de personería en su procurador;
3) defecto legal en el modo de proponer la demanda;
4) falta de cumplimiento del procedimiento de mediación prejudicial obligatoria".

"Artículo 268.- Lo dispuesto en este título será también aplicable cuando se trate de ejecutar transacciones, acuerdos celebrados en el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria y protocolizados ante el Registro que a tal efecto llevará el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, o acuerdos homologados por autoridad con facultad legal expresa para hacerlo".

"Artículo 286.- Si el embargo se hubiera decretado antes de la demanda, caducará automáticamente si no se deduce la acción o se inician medidas preparatorias dentro de los quince (15) días desde que aquél se trabó o desde que la obligación fuere exigible. En tal caso, serán a cargo de quien solicitó el embargo, las costas causadas. Caducará, igualmente, en el caso de medidas preparatorias si no se entabla la demanda dentro de los quince (15) días de realizadas.
Para los casos en que rija la mediación prejudicial obligatoria, la caducidad operará en idénticos plazos si no se inicia el respectivo procedimiento de mediación. De igual modo también caducarán si no se entabla la demanda dentro de los quince (15) días de firmada el acta de finalización del mismo".
"Artículo 394.- Las medidas preparatorias se pedirán expresando claramente el motivo por el cual se solicitan y las acciones que se proponen deducir o el litigio cuya iniciación se tema.
El Juez accederá siempre y sin sustanciación alguna, a no ser que las considere notoriamente improcedentes. Las diligencias pedidas por el que pretende demandar no tendrán valor si no se entabla demanda o si no se inicia el procedimiento de mediación prejudicial obligatoria, en su caso, dentro del término de quince (15) días de practicadas, sin necesidad de petición de parte o declaración judicial. De igual modo también caducarán automáticamente si no se entabla la demanda dentro de los quince (15) días de firmada el acta de finalización del mismo. En caso de reconocimiento ficto, los quince (15) días correrán una vez ejecutoriado el auto que lo declare.
El auto en que se despachen las diligencias preparatorias no es apelable, pero sí el que las deniegue. El que las disponga contra un tercero que no haya de ser parte en el juicio será apelable en efecto devolutivo".

ARTICULO 38.- Sin perjuicio de la mediación legislada en la presente ley, las partes de común acuerdo podrán solicitar o el juez podrá disponer, teniendo en cuenta nuevas circunstancias de la causa, una instancia de mediación obligatoria, por única vez y antes del dictado del decreto de clausura del período de pruebas o de la audiencia de vista de causa, según corresponda. Esta disposición impide, en primera instancia judicial, el llamamiento futuro a la audiencia prevista en el artículo 19 del Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia.

ARTÍCULO 39.- La providencia que ordene la mediación obligatoria regulada en el artículo anterior suspenderá el curso del proceso y los términos de caducidad. Esta suspensión durará hasta que concluya la mediación o se agote el plazo máximo previsto por el artículo 16 de la presente ley, vencido el cual la causa seguirá según su estado

CAPÍTULO VII CLAÚSULAS TRANSITORIAS ARTÍCULO 40.- Autorízase al Poder Ejecutivo y a la Corte Suprema de Justicia a realizar las modificaciones presupuestarias que sean necesarias para el primer año de vigencia de la presente ley si al momento de su sanción el presupuesto ya estuviese sancionado.

ARTÍCULO 41.- Derógase la Ley 11.622 y cualquier otra que se oponga a la presente.

ARTÍCULO 42.- El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos reglamentará la presente ley en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días desde su promulgación; pudiendo disponer su puesta en marcha en forma progresiva en las diferentes circunscripciones judiciales de la Provincia, según lo establezca el cronograma de implementación respectivo.
La implementación en toda la Provincia no deberá exceder el plazo de tres (3) años desde su promulgación.
A los fines de la ejecución de lo previsto en el artículo 21 de la presente ley, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos individualizará aquellos funcionarios y empleados que actuarán como fedatarios a los efectos de la ejecución de los trámites correspondientes.

ARTÍCULO 43.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Mediación - Consideraciones Básicas (*)

2010-12-10T05:03:00.000-08:00

(*) Material utilizado en Charla Nueva Ley de Mediación Prejudicial Obligatoria en Santa Fe.

Mediación
Es un procedimiento no adversarial, cooperativo, confidencial, de auto-composición del conflicto ya que las partes conservan el poder de decisión y participan activamente en la búsqueda de una solución.
El mediador, como tercero imparcial y especializado, ayuda a las partes a avanzar en la solución.

Casos en los que es aplicable:
Conflictos derivados de relaciones civiles y comerciales en general.
Exclusiones: Cuestiones penales, acciones vinculadas al estado civil, capacidad, filiación, Estado como parte, amparos, habeas corpus, habeas data, medidas cautelares y preparatorias, sucesiones, concursos y quiebras, laborales

Casos especiales:
Cuestiones derecho de familia: con contenido patrimonial o regulación de futuras relaciones.
Ejecuciones, procesos especiales (desalojo, cobro de alquileres), a opción del requirente (posible futuro actor).

Procedimiento:
Presentación del requirente.
Sorteo del mediador.
Convocatoria a primera reunión (asistencia obligatoria), y a sucesivas reuniones según voluntad de las partes.
Cierre con o sin acuerdo.
Duración máxima: 45 días (salvo prórroga).

¿Quiénes pueden ser mediadores?
Abogados y procuradores con 3 años de ejercicio en la profesión, matrícula vigente, especialización en mediación, e inscripción en el Registro de Mediadores.
Pueden ser co-mediadores quienes tengan título terciario o universitario, con capacitación en mediación.

¿Cuáles son los costos de un proceso de Mediación?
Gasto administrativo de iniciación (similar a una boleta de iniciación de juicio).
Los mediadores serán retribuidos según defina la reglamentación. El pago deberá efectuarse al concluir la mediación, haya o no acuerdo. Deberán ser abonados por las partes según convengan, o en su defecto por el requirente.

¿Qué pasa con los juicios en trámite?
Art. 38: a pedido de las partes o por disposición del juez, podrá intentarse solucionar por mediación el pleito, antes del cierre del periodo de prueba.
Art. 39: durante la mediación se suspenden los términos del juicio.

Resolución Alternativa de conflictos - Estado actual en el panorama Latinoamericano (*)

2010-12-02T10:38:00.000-08:00

(*) Material a utilizarse en la charla de la nueva Ley de Mediación Prejudicial Obligatoria

Por Gladys Stella Alvarez

1. INTRODUCCIÓN

Aun antes de que la Resolución Alternativa de Disputas (R.A.D.) constituyera un movimiento, se utilizaban métodos distintos al litigio para resolver los problemas por lo que no se trata de la pretensión de inventar algo totalmente nuevo, sino de buscar entre lo que existe, agregarle una cuota de creatividad y sistematizarlo. Lo nuevo está dado por el análisis, profundización y utilización preconcebida y dirigida.

La Resolución Alternativa de Disputas (RAD) ocupa un lugar relevante en la reforma y modernización del sector justicia. Se incluyen bajo este nombre toda forma de prevención y de resolución de conflictos que no pase por la sentencia judicial, el uso de la fuerza o el abandono del conflicto.

Se ha sostenido que es obligación de un estado democrático y moderno, preocupado por el bienestar social, proveer a la sociedad de un servicio de justicia heterogéneo. Ello significa que el deber que tiene el estado de tutelar los derechos amenazados de sus ciudadanos, no se satisface con la organización de un Poder Judicial eficiente, probo, transparente, sino que exige que se ofrezca y apoyen otras formas de solución de conflictos que pueden resultar, de acuerdo con la naturaleza del conflicto, más efectivos y menos costosos en términos económicos, rápidos en relación con el tiempo empleado en su solución, convenientes en cuanto pueden impedir la recurrencia del conflicto y socialmente más valiosos en cuanto posibilitan y mejoran la relación futura de las partes.

Se reconoce así que el sistema formal y tradicional de la justicia no siempre es el más adecuado para resolver los conflictos jurídicos y que los conceptos de justicia y de administración de la justicia deben ser redefinidos con criterios más amplios y abarcativos. Así por ejemplo cuando se sostiene que sólo a través del pronunciamiento de los jueces los ciudadanos pueden acceder a la justicia, se está operando sobre el concepto de justicia legal y dejando de lado la justicia intrínseca del caso que puede ser encontrada y satisfecha por las partes involucradas, sin intervención del estado, cuando no está de por medio el orden público u otras razones superiores al interés individual.

Este enfoque de la RAD pone en evidencia que no estamos en presencia de una privatización de la justicia sino que el apoyo, la institucionalización y el ofrecimiento de estos mecanismos alternativos a la decisión judicial, forman parte de las obligaciones del estado para con la sociedad y están incluidas dentro de los servicios de administración de justicia del país.

2. LOS MÉTODOS RAD

En Latinoamérica y también en los Estados Unidos, falta cierta claridad conceptual para distinguir los diversos procedimientos que se incluyen bajo el nombre de Resolución Alternativa de Disputas (RAD) o Resolución Alternativa de Conflictos (RAC). No obstante ello existe una tendencia a clarificar conceptualmente los procedimientos de acuerdo con sus características definitorias, para así evitar que con nombres distintos estemos refiriéndonos a un mismo procedimiento o viceversa que con el mismo nombre estemos mencionando técnicas distintas.

2.2.La Mediación

Suele ser definida como una negociación asistida por un tercero neutral. Este tercero, el mediador, no tiene poder de decisión, no aconseja, no da opinión, sólo conduce el procedimiento y realiza una delicada tarea con la finalidad de que las partes restablezcan la comunicación y a partir de allí estén en condiciones de negociar.

Ø El mediador identifica el conflicto y las cuestiones que lo generan, hace que las partes descubran sus intereses y necesidades, y ayuda a generar opciones para la resolución de la disputa en forma satisfactoria para las partes.

Ø Es un procedimiento no adversarial, cooperativo, confidencial, de auto-composición del conflicto ya que las partes conservan el poder de decisión y participan activamente en la búsqueda de una solución.

Ø Es informal pero tiene una estructura. Constituye un esfuerzo estructurado para facilitar la comunicación entre los contrarios, con lo que las partes pueden voluntariamente evitar el sometimiento a un largo proceso judicial -con el desgaste económico y emocional que éste conlleva pudiendo acordar una solución para su problema en forma rápida, económica y cordial.

Ø El mediador no actúa como juez pues no puede imponer una decisión, sino que ayuda a los contrarios a identificar los puntos de la controversia, a explorar las posibles bases de un pacto y las vías de solución, puntualizando las consecuencias de no arribar a un acuerdo. Por esos medios, facilita la discusión e insta a las partes a conciliar sus intereses.

Ø Plantea la relación en términos de cooperación, con enfoque de futuro y con un resultado en el cual ambas partes ganan, cambiando la actitud que éstas adoptan en el litigio en que la postura es antagónica, por lo que una parte gana y otra pierde. En la mediación ambas partes resultan ganadoras puesto que se arriba a una solución consensuada y no existe el resentimento de sentirse "perdedor" al tener que cumplir lo decidido por Juez. En definitiva, puede decirse que realmente "la mejor justicia es aquélla a la que arriban las partes por sí mismas", en tanto el haber participado en la solución torna más aceptable el cumplimiento.

Ø No hay aquí obligación o constreñimiento sino libre voluntad de concluir una situación conflictiva. Esa predisposición al cumplimiento que deriva del acuerdo no impuesto y de que las relaciones con la parte contraria no se han deteriorado -llegando en algunos casos a mejorarse - determina que los contrayentes encaren el cumplimiento de aquello a que se han obligado sin resistencia y con buena voluntad, modificando su actitud al respecto.

Ø Es propio de la mediación que por someterse a su procedimiento, las partes nada tengan que perder, pues un intento frustrado de mediación, es decir si los contendientes inician este acercamiento y tras la discusión mediada no llegan a un acuerdo, les asisten todos sus derechos legalmente adquiridos y pueden utilizar otras opciones como el arbitraje o el litigio.

Preciso es aclarar que existen diversos modelos de mediación y tantos estilos como mediadores. Respetando las características definitorias enunciadas es posible detectar distintos enfoques según sea concebido el objetivo último del movimiento de mediación. Algunos afirman que el objetivo fundamental de la mediación debe ser promover la resolución del conflicto mediante acuerdos que las partes consideren satisfactorios para ambas. En forma secundaria, está el mejorar la relación entre los involucrados en el conflicto fortaleciendo la relación. Otros sostienen que la mediación puede hacer mucho más que promover acuerdos y mejorar las relaciones. Puede transformar la vida de la gente, infundirle tanto un sentido más vívido de su propia eficacia personal (como revalorización), y una mayor apertura y más aceptación (reconocimiento) de la otra persona. Para esta postura si no se alcanza un acuerdo, si no hay reconciliación, de todos modos debe considerarse a la mediación como un éxito si aporta revalorización y reconocimiento. Y si también hay acuerdo, tanto mejor.

En Argentina, la mediación fue incorporada a la ley de violencia doméstica que rige desde el 4 de enero de 1995, y en la que se dispone que el juez, dentro de las 48 horas de tomar conocimiento del caso debe remitir las partes a mediación. Por otra parte el 4 de octubre del mismo año, se dictó la ley 24.573 (B.O. 27-1095) llamada de Mediación y Conciliación que incorpora la mediación prejudicial obligatoria en un importante grupo de conflictos jurídicos. Asimismo ha recibido consagración normativa en el Estatuto de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (art.106 ) estableciéndose que al Poder Judicial le corresponde aplicar la mediación voluntaria conforme a la ley que se establezca. En la mayoría de las provincias del país existe legislación sobre el tema, ya sea en forma de leyes especiales o incorporadas a los códigos de procedimientos.

Arbitraje, mediación, conciliación y litigio

Ø En la mediación un tercero neutral actúa para alentar, estimular y facilitar la resolución de un conflicto sin indicar cuál debe ser su solución. Como se ha indicado, el mediador es un intermediario que no decide como Juez ni asesora o aconseja a las partes como abogado

Ø El conciliador sí puede proponer fórmulas de acuerdo - y es parte de su entrenamiento el momento y la oportunidad en que puede hacerlo- o aún dar consejo a las partes sobre cómo pueden llegar a un arreglo; esta facultad de emitir opinión que las partes le otorgan al tercero conciliador, hace que en este proceso haya un desplazamiento del poder mayor que en la mediación, aunque preciso es decir que el mediador por su parte, tiene el poder de conducir el procedimiento.

Ø En ambos procesos se trata de construir el futuro, no hay búsqueda de culpables ni responsables de hechos del pasado.

Ø En el arbitraje, en cambio, el tercero neutral, sea individual o colegiado, atendiendo los argumentos de las partes sobre cuestiones del conflicto, llega a una decisión que puede ser vinculante o no, según el caso. El arbitraje se distingue de la mediación y de la conciliación, en tanto requiere que se entregue el control del litigio a una tercera persona que toma el lugar y la posición de un juez . La posición de las partes en el arbitraje y en el litigio es adversarial, El arbitraje no ayuda ni invita a las partes a que negocien y encuentren una solución justa y factible de implementar. En el arbitraje, como en los tribunales, debe convencerse al árbitro de que se tiene razón y de que el contrario está equivocado. El árbitro es libre de conceder a una parte todo y nada a la otra, pudiendo partir diferencias. Si en la mediación no se logra llegar al acuerdo, las partes quedan libres para recurrir a otra solución.

Respecto del tiempo que insumen, se debe puntualizar que la mediación y la conciliación son formas más rápidas que el arbitraje que suele demorar unos meses más y en el litigio el tiempo que transcurre hasta la decisión es -en general - considerable. A este acortamiento de los tiempos ayuda la informalidad del procedimiento y la falta de constricción de las reglas procesales. Es fácil en ambos métodos descartar lo irrelevante para simplificar el caso o reducir el conflicto a los puntos centrales, lo que no siempre se logra en el litigio judicial. El arbitraje es confidencial como la mediación pues las audiencias son generalmente privadas y no hay registro público; también es informal, pues no se aplican reglas de prueba estrictas; y flexible, en el sentido que un árbitro no está vinculado por el derecho ni por el precedente jurisprudencial; tiene amplia autoridad para dictar su decisión o laudo basado en los hechos únicos del caso.

El costo es bajo en la mediación y en la conciliación, moderado en el arbitraje y alto en el litigio; tanto en el arbitraje como en el litigio la relación entre las partes es antagónica, mientras que en la mediación es de cooperación; la comunicación en el arbitraje y en el litigio está bloqueada y la tensión en ambos continúa; muchas veces quien pierde, se resiste o apela para evitar el cumplimiento, el que en consecuencia deberá ser forzoso.

En la mediación y en la conciliación hay compromiso, se afloja la tensión, hay mejor comunicación y generalmente se cumple espontáneamente el acuerdo.
El arbitraje usualmente se adecua mejor a algunas clases de disputas que a otras. Tiende a funcionar bien con casos que tienen una solución en "pesos y centavos". Los casos que involucran disputas interpersonales en que las partes desean preservar una relación, no son generalmente apropiadas para el arbitraje, sino para la mediación.

Charla Debate sobre Ley de mediacion prejudicial obligatoria en Santa Fe

2010-11-18T10:17:00.000-08:00

Santa Fe tiene ley de mediación prejudicial obligatoria, por eso es imprescindible informarnos acerca de las implicancias de la nueva ley : ¿Cómo impactará en los conflictos interpersonales, empresariales, institucionales? ¿Descongestionará los tribunales? ¿Descongestionará los tribunales? ¿Contribuirá a la pacificación social? ¿Cuáles son las características del procedimiento de mediación? ¿Es costoso? ¿Cómo y a quién solicitarlo?

Estas cuestiones y otras serán expuestas y debatidas por los abogados mediadores Carlos Coppa, Carlos A. Guevara y Juan J. Moll, el Jueves 2 de Diciembre, a las 19hs, en Homo Sapiens (Sarmiento 825 - Rosario).

Los interesados deben inscribirse telefónicamente al (0341) 155 78 68 09 o al mail coppaguevaramoll.mediacion@gmail.com

Cupos limitados - Costo de Inscripción: $30.

Mayor información: coppaguevaramoll.mediacion@gmail.com

Ley de Mediación: Sobre mediación y obligatoriedad

2010-11-05T05:18:00.000-07:00

El proyecto para imponer la mediación obligatoria previa a la sustanciación de los juicios implica, concretamente, que las partes en pugna deberán intentar una solución consensuada antes de avanzar con los trámites procesales.
Esta instancia previa e ineludible -actualmente existe como opción voluntaria- apunta a reducir la sobrecarga de los tribunales y a facilitar la resolución de conflictos por una vía más breve, económica y potencialmente satisfactoria.

La iniciativa, que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados de la Provincia y aguarda tratamiento en el Senado para convertirse en ley, generó en su momento una puja importante entre distintos sectores profesionales, a los efectos de establecer las incumbencias específicas para actuar como mediadores. Más allá de eso, la cuestión dividió aguas entre los abogados.

En rigor, la mediación obligatoria cuenta con el respaldo más o menos enfático de cuatro de los cinco colegios de los profesionales del derecho, pero tiene la firme oposición de la entidad que representa a los letrados capitalinos. Se trata de un posicionamiento histórico de la conducción del Colegio, que en la última semana fue avalada por la casi totalidad de los participantes de la consulta realizada a los matriculados; si bien la representatividad es relativa, ya que votó poco más de una cuarta parte del padrón.

El argumento -más allá de otros, propios de intereses de cuño corporativo, como la cuestión del financiamiento de las cajas previsionales- es atendible: imponer esa instancia previa implica que, en los casos en que sea completamente inviable por falta de voluntad de las partes, incrementará costos y dilatará el acceso a la etapa judicial. Para el Colegio santafesino, lo que debe propiciarse es la existencia y funcionamiento de suficientes juzgados, más dedicación de los jueces y desactivar la costumbre de los propios letrados de prolongar artificiosamente los trámites.

El problema es que, hasta tanto esto ocurra y se instale en el conocimiento y las prácticas sociales la alternativa de la mediación, existe un amplísimo número de personas que no tienen idea de que cuentan con esa vía, o carecen del asesoramiento adecuado para intentarla; razón por la cual se embarcan en juicios largos y costosos, acaso innecesariamente.

En tal sentido, la obligatoriedad provoca que todos los justiciables se encuentren con la oportunidad de la solución consensuada, se concrete o no después. Y esta imposición los pone a salvo de que profesionales aviesos e inescrupulosos -cuya existencia los colegios reconocen y repudian- los embarquen, aún contra su eventual conveniencia, en procedimientos que se extienden durante años y cuya definición muchas veces no compensa el tiempo y el esfuerzo dedicados.

Probablemente en el futuro la generación, en la población y en los profesionales, de una genuina y efectiva cultura del consenso, haga aconsejable la mediación sólo como decisión voluntaria. Hoy por hoy, los males de la obligatoriedad parecen sensiblemente menores que sus potenciales beneficios.

Fuente: www.ellitoral.com

La Mediación es "la única salida que puede llevarnos a una sociedad pacificada”

2010-10-21T13:27:00.000-07:00

El ministro de Justicia y Derechos Humanos, Héctor Superti, se mostró “esperanzado” en que la Legislatura apruebe los proyectos de ley que incluyen vías no adversariales para resolver conflictos.

Superti insistió en la necesidad de constituir un sistema de mediación en la Provincia de Santa Fe, tras participar en el congreso mundial de Mediación en Salta, señalando que las vías no adversariales de resolución de conflictos que reemplazan al juicio tradicional, como por ejemplo la mediación, representan “la única salida que puede llevarnos a una sociedad pacificada”.

Además, agregó: “la mediación puede hacer que el sistema de Justicia, que se tiene que hacer cargo de todos aquellos conflictos que no son derivados a la mediación o no son solucionados por ella, resulte viable y sostenible en el tiempo”.

Superti manifestó que en la provincia de Santa Fe “se ha encarado seriamente” la transformación de sus sistemas para resolver conflictos en general, reformulando, por un lado, los sistemas judiciales, y proponiendo, por otro, las vías no adversariales para la resolución de los conflictos entre las personas.

El titular de la cartera de Justicia señaló que el Ejecutivo ya envió a la Legislatura dos proyectos de ley que aprovechan estos nuevos métodos, los cuales ya fueron aprobados en la Cámara de Diputados. “Estamos muy esperanzados en que la Legislatura apruebe estas leyes”, señaló Superti.

En este sentido, se refirió a la ley de mediación civil previa y obligatoria, y también a la ley de justicia comunitaria para las pequeñas causas, que incluye el sistema de mediación comunitaria, “que está dando muy buenos resultados” en distintas partes del mundo. “Si sumamos esto a la mediación en materia penal que ya se está implementando, queda claro que Santa Fe está en ese camino”, consideró el ministro.

“Si estas salidas alternativas no se aplican sistemáticamente va a ir colapsando el sistema de Justicia, aunque crezca en cantidad”, advirtió Superti, quien explicó que “tarde o temprano, sin estas salidas alternativas, el sistema de justicia tradicional va a convertirse en inoperante por la sobrecarga de trabajo”. Destacó, asimismo, que “no va a haber presupuesto que pueda hacer frente a ese crecimiento que exige la cantidad de conflictos existentes en la sociedad”.

En esa línea indicó que según estadísticas presentadas en el Congreso, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires –donde funciona desde hace varios años la mediación civil, previa y obligatoria– sólo el 30 por ciento de las causas no se solucionan a través de la mediación y por lo tanto llegan al sistema de justicia tradicional.

Mediar conflictos entre vecinos

2010-10-20T11:03:00.000-07:00

Cuando los ruidos del vecino pasan de molestos a insoportables, cuando algún perro se toma más atribuciones de las que le corresponden, o cuando determinar la altura que debería tener una enredadera parece una misión imposible, cada vez más porteños recurren a la ayuda de mediadores comunales, un servicio gratuito que brindan tanto la Dirección General de Justicia, Registro y Mediación como la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires.

Las consultas que se canalizan a través de los CGPC porteños se triplicaron desde 2007 y la tendencia en alza se mantiene en lo que va de 2010: al mes de junio ya se habían abierto 5.156 casos.

¿El tema más frecuente? Con el 31% el ranking lo encabeza los conflictos de consorcio, que van de problemas con el administrador a líos entre vecinos como convivencia con mascotas.

¿En qué consiste la mediación? En la intervención de un tercero neutral para buscar solución a un problema entre dos o más involucrados, sin llegar a la vía judicial. Y todo esto, en un plazo razonable: “El procedimiento completo se desarrolla en unos dos meses. Generalmente, dos o tres días después de iniciado se cita a la otra parte y se fija fecha para una primera audiencia. Los conflictos se resuelven en uno o dos encuentros, y si no, se da por concluido el proceso”, asegura Mariana Ostiglia, al frente del área que depende de la subsecretaría de Justicia del Ministerio de Justicia porteño.

A los problemas de consorcio le siguen los temas relacionados con filtraciones y humedad (27%), los ruidos molestos (13%), y los problemas derivados de la utilización de medianeras (7%).

La mediación es un proceso voluntario y confidencial. “El que solicita el servicio aporta los datos de la otra parte, pero si ellos no acuden a la audiencia, no podemos hacer compulsiva su presencia . Y esto tampoco habilita una vía judicial, son cuestiones independientes”, explica Ostiglia.

Las estadísticas hablan de un 60% a 80% de efectividad en la resolución de los conflictos. “Y los acuerdos se cumplen, porque parten de la conformidad de las dos partes, que firman un documento, un acuerdo privado entre partes”, apunta.

A través de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires también se puede acceder a los servicios de conciliación y arbitraje. “Las bases son las mismas que las de la mediación: que las partes que están en conflicto encuentren una solución sin recurrir al sistema judicial . La filosofía apunta a encontrar el cauce y no incentivar la espiral del conflicto, porque todos sabemos que un problema que no se resuelve, crece y se convierte en enfrentamiento entre dos partes, más allá del problema en sí”, define Alicia Pierini, al frente de la Defensoría. Y continúa: “Pero cuando una de las partes es el Estado, la negociación es distinta, porque estamos en presencia de una desigualdad obvia, entonces se recurre a la conciliación. Un ejemplo son los casos de subsidios denegados por alguna razón que corresponde a una cuestión burocrática y no a una evaluación de la situación real”.

El arbitraje funciona como una segunda instancia para los casos de mediación que no llegan a buen puerto. Y en este grupo entran también los convenios que incluyen cláusulas de arbitraje, como suele suceder con los contratos de locación, y los problemas con empresas de servicios . “Se convoca a un tercero para que lo resuelva de puro derecho, en un procedimiento casi judicial: con defensa, pruebas, peritajes en caso de que sea necesario. Puede haber un sólo árbitro, o un tribunal conformado por tres: cada parte elige al suyo y el tercero se sortea”, apunta Pierini. Las resoluciones (laudos) emitidas en esta instancia tienen autoridad de cosa juzgada y pueden ser ejecutadas judicialmente.

Claro que no todos los conflictos son mediables, conciliables o arbitrables. “Hay una pauta que depende de los montos a discutir, que en la actualidad deben ser menores a $ 15 mil, aunque estamos tratando de extender el límite”, dice Pierini. Tampoco se puede mediar cuando hay un juicio en trámite, haya existido violencia física o se haya cometido algún delito. Es que es arbitrable todo aquello que es negociable, es decir, que no pertenezcan al orden público, como son el derecho laboral, de familia o penal.

Fuente: Clarín

Imágen: “El hombre de al lado”, película que se desarrolla en torno a un conflicto que se origina cuando un vecino quiere abrir una ventana en la medianera del hogar de al lado.

Conclusiones del VI Congreso Mundial de Mediación

2010-10-12T09:36:00.000-07:00

Se dieron a conocer las conclusiones del VI Congreso Mundial de Mediación, que se realizó en Salta y contó con más de 1.900 participantes, entre ellos los integrantes de CG&M.

A continuación, las conclusiones de cada uno de los Foros:

Conclusiones del Foro de Mediación familiar

Presidente: Daniel Bustelo
Secretaria: Silvia Sallard López

1. Sería aconsejable que cuando aparecen valores opuestos y que no son aceptados por el o la mediadora, y cuando éstos sienten que están perdiendo habilidades de escucha, o se presenta la incapacidad de interactuar, se deberían retirar de la mediación.

2. Se recomienda a los mediadores que se desenvuelvan durante el proceso intuitivamente, manteniendo la equidistancia funcional y que fortalezcan los intereses de las partes.

3. Es importante detenernos a pensar en la formación actual de los mediadores, reflexionar en los aspectos que se requiere en la capacitación, para que se obtengan más herramientas en la regulación de las emociones y visualizar los retos a corto plazo.

4. Los mediadores deben utilizar todas las herramientas disponibles, aún las terapéuticas, para el cuidado de sí mismos.

5. Hay que distinguir la mediación de la conciliación o de una intervención mediadora. Pueden aplicarse diferentes modelos de mediación familiar, dada la complejidad del proceso, ya que los caminos para llegar pueden ser distintos.

6. En familias muy disfuncionales, es necesario enriquecer la mediación con el apoyo terapéutico.

7. Con relación a la calidad de la mediación deberíamos unificar criterios de evaluación de resultados.

8. Debido a los altos porcentajes de hechos violentos relatados en este escenario, es necesario abrir más espacios en los cuales se pueda intercambiar experiencias sobre el manejo o no, de casos de violencia intrafamiliar, teniendo en cuenta la reglamentación diferente de los estados y países.

9. En los países en los que se pueda realizar este tipo de mediaciones, se requiere que los mediadores familiares obtengan más herramientas, como por ejemplo: el trabajo de con "texto único", el reemplazo de "puntos de encuentro" por la capacitación de personal especializado que supervise las visitas de progenitores violentos en los domicilios de los niños, etc.

10. La mediación asociativa es una metodología idónea para preservar y fortalecer las relaciones familiares, independientemente de los cambios que los mediados produzcan en la interacción sistémica de esta institución.

11. Dado que la situación de abusos sexuales excede al campo de la mediación, es necesario que el Estado provea de servicios en todas las comunidades más allá de su dimensión y ubicación.

12. La intervención oportuna en conflictos familiares a través de la mediación, contribuye a la preservación de esta institución social.

13. Es fundamental involucrar a las Instituciones responsables del cuidado de las familias, solicitándoles que nos permitan ayudar a las personas a que transiten por el período de recuperación de la capacidad de la toma de decisiones, ya que no habría ninguna diferencia si la mediación va a la familia o la familia va a la mediación.

14. La aplicación de modelos adecuados de mediación convierte a la familia en un agente de democratización y de pacificación social.

15. No debería obviarse la influencia de los contextos institucionales en los que se realizan las mediaciones.

16. Dada la heterogeneidad cultural, debemos rescatar la idea de consejos de ancianos de algunas culturas, para que enriquezcan el trabajo de los mediadores.

Conclusiones del Foro de Mediación escolar

Presidente: Carmen Romero Durán
Secretaria: Laura Quiroz Colossio

Se hace un llamado atento pero urgente a los naciones, estados, provincias, departamentos, para que en aras de aplicar la mediación educativa como un proceso que a la vez que mejore los resultados académicos hasta ahora obtenidos, sea permanente, transversal y formativo del ser humano en desarrollo y para que verdaderamente emanen frutos que hagan una sociedad armónica, cordial, fraterna, solidaria y cooperativa.

El llamado, voz de quienes concurrimos a este VI Congreso Mundial de Mediación, en el área educativa, celebrado en Salta La Linda, es que:

1. La mediación escolar sea instituida como una política pública, para regularse y evaluarse con el fin de retroalimentar sus logros.

2. Se reconozca su importancia en el proceso de enseñanza y aprendizaje, al favorecer su impartición en el currículo oficial, y que su sistematización sea la vía para adoptarla de forma transversal por todos los actores educativos.

3. Al formar a los actores educativos, se les recuerde la necesidad de asumir la responsabilidad y el compromiso de la función social que deben cumplir y, para ello es importante el desarrollo en su diario convivir, de métodos asociativos de resolución de conflictos.

4. Se establezcan programas de formación de mediadores y formación de formadores, coordinados por instancias oficiales, con la finalidad de garantizar su correcta impartición y hacer seguimiento y evaluación de sus resultados.

5. Se diseñen programas de mediación escolar y resolución asociativa de conflictos en las instancias educativas dirigidos a los padres de familia, estudiantes con capacidades diferentes y en situación especial.

6. Se revisen a la brevedad en las instancias educativas, la normativa aplicable y relacionada con los derechos, obligaciones y sanciones a los estudiantes, incluyendo en ella la oportunidad de ser escuchado y recibir un trato digno, que favorezca dirimir las diferencias de forma asociativa y formativa.

7. Se implementen para los actores educativos, programas que eduquen en la democracia, en cualidades positivas y habilidades sociocognitivas que dan soporte a la instauración y mantenimiento de programas de resolución de conflictos, específicamente de mediación.

8. Se incluya en el currículo de las universidades la educación terciaria, así como en la educación formadora de docentes, la mediación como asignatura y, además, se aplique la resolución colaborativa de conflictos en sus espacios.

9. Se considere a la mediación educativa de corte asociativo, como el vehículo coadyuvante para lograr mejores resultados académicos, proyección de vida y prevención de riesgos psicosociales.

10. Se apoyen programas de investigación sobre violencia en sus distintas manifestaciones, y su prevención en el ámbito educativo en los que la mediación asociativa sea el eje rector.

Conclusiones del Foro de Mediación comunitaria

Presidente: Alejandro Nató
Secretaria: Fadhila Mammar

La Mediación Comunitaria es la posibilidad de reconectar el tejido afectivo. Es un camino para la pacificación social, el acceso a la Justicia para todos - los que son de la comunidad y los que no lo son- Crea este efecto mariposa que es lo más importante, porque somos capaces de crear espacios para que la gente se escuche en cualquier contexto: baños, bibliotecas, villas de emergencia, iglesias. Es la oreja que es el primer acto del habla.

1. Necesidad de recuperar las ancestrales y diversas culturas del diálogo para incluirlas en la Mediación Comunitaria.

2. La Mediación Comunitaria nos permite volver a construir el tejido afectivo.

3. Es un espacio potente para trabajar la prevención de los conflictos, la violencia.

4. Debe salir a la luz, no es una mediación de segunda categoría y no debe ser sólo el apéndice de la Justicia, o un mero medio de descongestión de ésta.

5. La palabra es más poderosa después de la escucha. La Mediación Comunitaria brinda el espacio de la escucha para la palabra poderosa.

6. La Mediación Comunitaria necesita de la militancia social y da nuevas oportunidades para la militancia social. Ponerse en contacto con las diferentes realidades desde la Mediación Comunitaria, es nutrir este movimiento.

7. En contextos de desigualdad y asimetrías, la contribución de la Mediación Comunitaria a la equidad, la justicia, es desde el trabajo diario, pequeño y constante.

8. En el movimiento hasta la transformación social (con justicia y paz) la Mediación Comunitaria se integra como una parte de este movimiento.

9. La Mediación Comunitaria abre espacios de ciudadanía real, de democratización, la Mediación Comunitaria hace comunidad con la escucha y el diálogo.

10. La Mediación Comunitaria permite identificar y construir el bien común.

11. La Mediación Comunitaria permite que la Justicia pueda llegar a lugares remotos.

12. La Mediación Comunitaria permite exponer a la luz estos Derechos, que son Derechos y no están en las leyes.

13. Es necesario mantener la mística que hay detrás de la Mediación Comunitaria, capacitar en mediación entre pares para que se extiendan los círculos de mediación.

Conclusiones del Foro de Mediación y Políticas Públicas de pacificación social

Presidente: Juan Manuel Ávila Félix
Secretario: Eduardo Germán Bauché

1. Necesidad de redefinir qué se entiende por políticas públicas. Se hace necesario redefinir qué se entiende por políticas públicas; Ampliación del concepto de democracia y participación de la gente (como por ejemplo en casas de justicia, centro comunitarios y jueces de paz).

La sociedad reclama cada vez más participación.

Movimientos que surgen por la desconfianza que se tiene a quienes tienen el poder.

Desconfianza que surge por la falta de transparencia y eficacia, que además se agrava por el uso arbitrario de los medios de comunicación.

Políticas públicas como proceso de convocatoria a todos los sectores y que tenga incidencia en los distintos cambios de gobiernos. Es decir, que exista un compromiso en los futuros gobiernos que van a cumplir con este plan de políticas públicas. Si cada gobierno establece su política pública no existe política pública.

2. Necesidad de que la mediación entre en el ámbito de la política. Los objetivos y beneficios del movimiento de mediación no van a cristalizar hasta que no se conviertan en políticas públicas y se manifiesten a través de leyes de mediación, centros comunitarios de mediación, organización y apoyo a los congresos donde se traten estos temas.

3. Se analizó la relación de personas e instituciones que trabajan el tema de mediación y las personas que ejercen el poder político.

Se resaltaron logros en mediación con apoyo e iniciativa de los gobiernos locales, provinciales e incluso nacionales.

Se observó lugares donde se pudieron establecer planes estratégicos donde la gente establece cual va a ser la política pública para el futuro, donde el próximo candidato debe decir cómo lo va a hacer, pero sin alejarse de lo establecido en el plan estratégico mencionado.

Dentro de este eje también se expresó que los apoyos oficiales no son suficientes, e incluso en algunos lugares son inexistentes. Se nota la falta de recursos económicos.

Se observó que la relación entre personas e instituciones que trabajan el tema de mediación y las personas que ejercen el poder es, muchas veces conflictiva, porque estos últimos tienen una forma vertical y autoritaria de ejercer el poder que es contraria al espíritu pacificador y de relaciones horizontales implícito de la mediación.

La lógica de construcción de los espacios políticos es distinta a la construcción de espacios de las organizaciones locales, ya que tienen distintas formas de ejercer el poder. La gente solicita ser escuchada, mas allá de que se solucionen sus problemas, solicita que se la tenga en cuenta al momento de tomar decisiones políticas y que se escuche sus ideas y problemas.

La mentalidad autoritaria y verticalista es un obstáculo para que la gente pueda aprehender a gestionar sus conflictos. Distintas ONG remplazan la actividad que debería realizar el Estado.

Dificultad de establecer la mediación como política de Estado, porque en general no hay políticas de Estado. Diferenciar políticas públicas de asistencialismo. Se nota poco interés en el gobierno para que haya Paz Social y diálogo.

Se propone que las políticas públicas sean fijadas por ley. Se llama la atención sobre la indiferencia de los estados ante el problema de la droga y las armas. Las políticas públicas de los estados deben ser más responsables con estos temas. Ante esta situación se hace necesario que el pueblo tome la iniciativa y exige a las autoridades un cambio de actitud.

La iniciativa individual crea efectos.

4. Situación de los operadores del poder judicial Se hace necesario que los fiscales tomen la iniciativa en propuestas de casos para mediar

5. Situación general de la mediación Se reconoce un grado de crecimiento de la mediación La mediación crea formas de personas distintas Se resalta la actitud de la gente que trabaja por la pacificación social en tiempos que se caracterizan por la violencia y la intolerancia. En estos tiempos donde la deserción escolar es muy grande, donde existe un desentendimiento de los padres con respecto a sus hijos, donde se nota que los chicos no saben solucionar sus conflictos de otra manera que no sea violentamente, es muy loable la tarea que vienen desarrollando los distintos operadores que trabajan por la pacificación social, tanto en el ámbito de la mediación como fuera de ella. Se hace necesario tener en cuenta que el trabajo de mediación se realiza en un contexto caracterizado por la violencia y la intolerancia, que dan valor a la labor realizada y que a la vez son causa de la necesidad del movimiento de mediación y consecuencia del mismo

6. Conclusiones finales. Propuestas Devolver la palabra al pueblo La Mediación Asociativa es una vía eficaz para construir la cultura de la paz.

La discusión final es si el poder se comparte o no se comparte Responsabilicemos, juntémonos y exijamos pacíficamente cambios en las políticas públicas Aclarar quién debe priorizar las políticas públicas.

Existen dos actores sociales: los activistas sociales y el poder político, que debemos de verlos no como antagónicos (aunque a veces lo sean) ya que ambos sujetos son necesarios. Ahora, cuando el poder político no quiere participar en el diálogo debemos hacer esfuerzos y exigirles que dialoguen con quienes dicen representar.

Ya estamos haciendo políticas públicas desde el lugar donde cada uno trabaja por el diálogo y la paz social. Creemos que tenemos derecho a la mediación.

Debemos utilizar los medios de comunicación para expandir las ideas de la mediación como vía de pacificación social, y si estos nos son esquivos utilicemos los medios de comunicación de alcance diferente, como ser internet, foros virtuales, Bloog, etc.

Conclusiones del Foro de Mediación en Justicia y Participación ciudadana

Presidente: María Eugenia Paradiso Casal
Secretaria: Gladys Stella Álvarez

1. Se debe impulsar la ampliación y difusión de los servicios de resolución de conflictos, como objetivo fundamental de la política de estado de acceso a justicia.

2. Se necesita tanto de la voluntad política como de la activa participación de la sociedad, un alto compromiso con la actividad de los operadores institucionales en mediación en el campo de la mediación.

3. Es necesario concientizar al poder político de que la mediación no debe ser entendida como paliativo de las deficiencias del poder judicial, ella debe conservar independencia metodológica, doctrinaria e ideológica. Los desafíos de la mediación son propios e intrínsecos de este nuevo modo de vivir en sociedad, con esta mirada hacia el conflicto.

4. Las Casas de Justicia con diseños de múltiples puertas, permiten descentralizar los servicios de justicia y desjudicializar las soluciones de los conflictos. La gente alejada de los centros formales de acceso a justicia podrán, en su propia comunidad, acudir a la casa para exponer sus problemas y conflictos y encontrarán información sobre la puerta adecuada para resolverlos o en su caso, serán derivadas a la red social.

La gente tiene que tener un lugar permanente de reunión para alimentar a los coordinadores sobre cómo la comunidad está visualizando este centro de justicia, ellos son LOS AMIGOS DE LA CASA.

5. Las oficinas de violencia doméstica deben ser implementadas ya sea por el Poder Judicial o por el Ejecutivo, e incluirán grupos interdisciplinarios. Su existencia debe ser informada a la comunidad y su trabajo, difundido.

6. La justicia restaurativa en sus programas víctima-victimario permiten resolver conflictos, dando de esta forma acceso a justicia a las víctimas y restaurando el tejido social.

7. Es requisito de la calidad de la mediación la capacitación permanente de sus operadores, la supervisión, la autoevaluación y la evaluación externa del desempeño de los mediadores.

Finalmente, es conveniente poner en marcha una investigación sobre los impactos directos e indirectos que la mediación produce en el sector judicial, y donde se hayan puesto en marcha programas de mediación, ya sea comunitaria, escolar o institucional.

8. La mediación judicial y la participación de la comunidad en los propios programas de mediación entre pares, pueden constituir una alternativa y una consolidación del Poder Comunitario.

Carta del VI Congreso Mundial de Mediación - Salta 2010

2010-10-06T11:37:00.000-07:00

Considerando que:

- Los seres humanos tenemos el derecho a desarrollar nuestras cualidades positivas y nuestras habilidades sociocognitivas en condiciones que faciliten la evolución armónica de nuestra personalidad;

- Para alcanzar el desarrollo humano pleno, las naciones tienen el deber de producir condiciones objetivas que nos permitan coexistir pacíficamente;

- La seguridad ciudadana es imprescindible para el respeto a la dignidad intrínseca y los derechos humanos;

- Todos los miembros de la familia humana tenemos el derecho a resolver nuestros conflictos colaborativamente;

- Las democracias del orbe están comprometidas a generar condiciones que permitan a todos los ciudadanos vivir en su vida cotidiana relaciones democráticas que nos permitan alcanzar la democracia real;

- Las instituciones responsables de la socialización de niñas, niños y adolescentes se encuentran en un punto en donde pueden facilitar que la influencia cultural rompa con la alienación que caracteriza la cultura en el planeta;

- Los conflictos en todos los ámbitos de las relaciones humanas desde los que derivan los vínculos entre naciones hasta la interacción en la familia, cada vez se perciben y se abordan con mayor orientación hacia la destrucción;

- En su oportunidad se emitieron dos documentos de total importancia para alcanzar la paz en el mundo: la Declaración de Valparaíso en la República de Chile y la Declaración de La Paz, en la República de Bolivia, mismos que se adoptan e integran a este documento,

Se procede a la emisión de la siguiente

C A R T A

PRIMERO: Se reafirma el derecho de todos los seres humanos a coexistir pacíficamente y el deber de las Naciones de producir condiciones objetivas para que ésto suceda;

SEGUNDO: Es necesario democratizar la práctica de la mediación, en todas las sociedades del orbe siendo una estrategia viable la mediación entre pares

TERCERO: Se debe llevar la mediación a las instituciones socializadoras, para que desde estos espacios nazca y prolifere un movimiento de cambio cultural que privilegien los diálogos restaurativos, los diálogos apreciativos y los diálogos asociativos en aras de alcanzar la paz en nuestra sociedad.

CUARTO: Es urgente facilitar en las comunidades originarias la práctica de la mediación transformativa y mediación asociativa para reducir la brecha que existe entre sus usos y costumbres y los derechos humanos.

QUINTO: Se debe potenciar la práctica de todas las corrientes de mediación, en particular la colaborativa, la circular narrativa, la transformativa y la asociativa como metodologías que han demostrado ser eficaces en la pacificación de sociedades.

SEXTO: Las naciones así como sus estados, provincias y departamentos, deben diseñar políticas públicas orientadas a la consolidación de sociedades sanas y seguras cuyo eje rector sea la mediación.

SÉPTIMO: En los conflictos entre naciones es necesaria la aplicación de todos aquellos textos internacionales que regulan la mediación atendiendo a las consecuencias que producen los enfrentamientos bélicos.

OCTAVO: La paz y la justicia en el mundo sólo son posibles si los miembros de la familia humana aprendemos a relacionarnos asociativamente y a resolver los conflictos considerando siempre las necesidades pro sociales del otro.

NOVENO: Es urgente multiplicar la mediación entre pares para que la mediación contribuya eficazmente a la democratización de la democracia como sistema de vida.

DÉCIMO: Es impostergable el establecimiento de acuerdos definitivos entre países desarrollados y economías emergentes para frenar el cambio climático y el calentamientos global mediante la firma del Protocolo de Kyoto en el encuentro a efectuarse en Cancún, Quintana Roo, México, con objeto de colaborar para proteger y garantizar la supervivencia de nuestro planeta.

20 de Septiembre: Día del Mediador

2010-09-20T06:04:00.000-07:00

Felíz día a nuestros alumnos, colegas y amigos mediadores!!

El conflicto en las Organizaciones

2010-09-10T11:09:00.000-07:00

Para resolver un conflicto hay que tener en cuenta las NECESIDADES (ver imágen de Pirámide de las Necesidades Humanas, por Maslow).

Consecuentemente, el diseño del SISTEMA DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN UNA ORGANIZACIÓN debería ser del siguiente modo:

- Concentrarse en los intereses e instar a la utilización de mecanismos basados en éstos, como la negociación y la mediación.

- Organizar los procedimientos en una secuencia ascendente desde el bajo hasta el alto costo, como una serie de escalones, como por ejemplo, negociación, mediación, arbitraje.

- Proveer la motivación, la capacitación y los recursos necesarios, para asegurar el apoyo y luego la utilización de las técnicas.

- Aunque se pone énfasis en la negociación colaborativa basada en los intereses, también debe preverse el acceso a algún recurso basado en los derechos, especialmente cuando sea necesario dejar establecida una interpretación como precedente.

María Clara Lombardo - Especialista en Mediación

Gestión de Conflictos y Gestión total de la calidad en las Organizaciones

2010-09-02T09:25:00.000-07:00

Las organizaciones en general, cualquiera sea su estructura y fines (empresas, entidades sin fines de lucro, agencias públicas, etc.), están tratando de desarrollar una “cultura de calidad” que les permita crecer con una orientación cada vez más perceptiva de los requerimientos que deben satisfacer en la sociedad en la que se desenvuelven.

En los últimos tiempos, ha crecido la conciencia que la mayor riqueza y poderío de toda organización reside fundamentalmente en las personas que la integran: en sus líderes y administradores, en su personal de conducción y operativo, en sus proveedores y clientes (externos e internos).

Casi todos los procesos de desarrollo modernos se centran en programas de administración por objetivos, los cuales necesariamente involucran el compromiso personal de todos quienes integran una entidad, cualquiera sea su puesto o grado jerárquico.

Ahora bien, si admitimos que las organizaciones deben estar centradas en las personas, y que necesitan un alto grado de vocación y compromiso de las mismas para funcionar, las estrategias de crecimiento y mejoramiento necesariamente deben basarse en el manejo adecuado de las relaciones interpersonales o grupales.

Por ello, un apropiado diseño de gestión de los conflictos constituye un capítulo esencial dentro de todo programa de Calidad Total y Mejora Continua.

Los especialistas han creado, o más precisamente “descubierto” una nueva categoría deconflictos: se trata de los conflictos funcionales o constructivos, que permiten mejorar diversos aspectos en el desenvolvimiento institucional.

Así, han logrado construir una interesante lista de razones -todas muy valiosas- por las cuales vale la pena aprovechar la existencia de situaciones conflictivas; según ellas, el conflicto:
- puede ayudar a mejorar la calidad de las decisiones;
- estimula la creatividad y la innovación;
- fomenta el interés de los miembros por los problemas de la organización;
- ofrece oportunidades para ventilar problemas y liberar tensiones;
- fomenta la autocrítica y la autoevaluación;
- favorece los cambios

La tarea fundamental, para aprovechar el conflicto como oportunidad y no como
amenaza, es transformar la energía que él mismo libera en forma positiva. Ello puede ayudar a producir cambios, generar nuevas ideas, organizar mejor los equipos, testear la cohesión de los mismos y de toda la institución, conocer con precisión los intereses y necesidades de los integrantes.

El resultado es un mejor desarrollo de la organización, y mayor calidad final de los productos o servicios prestados. Por ello, no resulta ahora tan extraño hablar de ventajas o beneficios de los conflictos. Una buena administración de los mismos ayudará a conservar las relaciones interpersonales, ahorrar tiempo y dinero, aumentar la participación y el compromiso, mejorar la comunicación interna y la imagen institucional.

Se trata de un enfoque interactivo, que valora el conflicto por las fuerzas positivas que libera, en especial reforzando las metas institucionales y mejorando el rendimiento de las personas y grupos.

Los programas de Calidad Total en las organizaciones han tomado relevancia a medida que las relaciones internas -entre personas y secciones- se han “horizontalizado” buscando mayor consenso y evitando el autoritarismo. Los equipos de conducción son cada vez más participativos, y sus objetivos son: gestionar los cambios, mejorar las relaciones interpersonales; y lograr la calidad y la mejora continua.

Normalmente, la tarea comienza por una etapa de diagnóstico o identificación de problemas. En este caso, se tratará de identificar las posibles causas de conflictos en la organización:
- fallas en la comunicación (por exceso o por defecto)
- problemas en la estructura y distribución de funciones (“territorios” no delimitados,
desbalances de poder, diferentes orientaciones en metas y tiempos, interdependencia negativa de personas o secciones)
- variables personales (liderazgo, valores, expectativas, prejuicios)

En segundo lugar, se realiza un análisis del conflicto reuniendo a todos los involucrados, confrontando sus percepciones del caso y vinculando la situación con los ojetivos o la visióninstitucional tratando de determinar cómo estos últimos se ven afectados.

Luego, corresponderá iniciar el proceso de búsqueda de opciones de solución, analizar cada una de ellas y tomar las decisiones pertinentes, en forma cooperativa.

Por último, el proceso necesariamente debe integrarse con la instrumentación de compromisos claros y viables, y un método adecuado de seguimiento y reajuste de las soluciones adoptadas para prevenir, en lo posible, nuevos conflictos o eventualmente permitir una adecuada gestión de los mismos para que continúen siendo productivos o funcionales (en el sentido que le diéramos en el capítulo anterior).

Todo proceso de cambio organizacional, hacia la Calidad Total, parte de una visión compartida de lo que debe ser la institución, hacia dónde quiere llegar; y un diagnóstico adecuado de su situación actual. A partir de ello, se seleccionan las metas, las acciones y estrategias para lograrlas y los responsables de las mismas.

Dentro de este proceso, el capítulo de gestión de conflictos atraviesa transversalmente todas las etapas ya que las diferentes percepciones de la visión o de la situación actual, así como el planeamiento estratégico, la distribución de responsabilidades y el control o monitoreo de las acciones para eventuales reajustes inevitablemente provocarán situaciones de enfrentamiento sobre las cuales será necesario actuar.

Mecanismos posibles de gestión de conflictos

a- Negociación integradora: consiste en un procedimiento de armonización de intereses, aún contrapuestos, con opciones múltiples que conduzcan a soluciones donde todos ganen, con compromisos aceptables y viables.
En organizaciones dinámicas, las negociaciones suelen ser una actividad constante

b- Mediación: un tercero neutral, perteneciente o no a la organización, actúa como facilitador entre las partes en conflicto, ayudando a clarificar intereses, sugiriendo alternativas, y la búsqueda cooperativa de soluciones.
Dentro de la organización, el gerente o algún miembro del equipo directivo de la misma puede ejercer este rol.

c- Consultoría: un consultor suele ser un tercero idóneo e imparcial que intenta facilitar la solución creativa de problemas por medio del análisis técnico de los mismos y la comunicación entre las partes. Ello con la ayuda de sus conocimientos específicos, los cuales utiliza no tanto para una solución definitiva de un conflicto, sino para mejorar las relaciones interpersonales , la mutua comprensión y reforzar la capacidad de análisis. Sus efectos pueden evaluarse a largo plazo, en la medida que contribuya a crear nuevas percepciones y actitudes (positivas) ante los conflictos.-

Conclusiones

1. La gestión de los conflictos constituye un capítulo esencial dentro de un programa de Calidad Total y Mejora Continua de una organización.

2. Como consecuencia de una adecuada gestión, los conflictos pueden convertirse en oportunidades de crecimiento y cambio positivo en la organización (conflictos funcionales)

3. Como en todo programa de Calidad Total, el rol de los líderes de cada organización

4. Los mecanismos no adversariales de solución de controversias (negociación, mediación, consultoría) pueden ser adaptados a la realidad de cada organización.

CARLOS R. COPPA

La Organización libre de conflictos

2010-08-26T11:51:00.000-07:00

Vivimos una sociedad de organizaciones, vivimos una sociedad individualista, donde la organización es comunión de diferentes...
Hay que armonizar las diferencias, aprovechar lo máximo de esas diferencias, para cumplir con el propósito de la organización y para el bienestar de sus integranates.

La organización libre de conflictos es una gran orquesta, integrada por distintos instrumentos.
¿Cómo sonaría una orquesta sólo con saxos o pianos? Todos debemos saber que música haremos y conocer la partitura (visión-misión-valores).
¿Cómo sonaría la orquesta cada uno tocando su propio tema?
Debemos preguntarnos, quiénes somos, qué pretendemos, qué expectativas?

Para formar la orquesta, el director debe buscar:
A los mejores solistas, creativos, flexibles, carismáticos, que trabajen en equipo, que sepan escuchar las críticas, que sean apasionados, que sientan que hacen la mejor música, la mejor orquesta...

Por su parte, el director debe también:
comunicar, compartir, sentir que los músicos son sus asociados, ser asertivo, transmitir, saber armonizar las diferencias y tener poder y saber ejercerlo.

De esta manera, los aplausos serán para TODOS.

Cómo prevenir y resolver los conflictos en la organización

2010-08-09T09:03:00.000-07:00

El próximo jueves 26 de agosto se llevará a cabo la charla-taller "Cómo prevenir y resolver los conflictos en la organización" a cargo de los Dres. Carlos A. Guevara, Carlos Coppa y María Clara Lombardo (*).

A partir de las 18.30 y hasta las 20.30hs, se analizarán casos prácticos y se entregará material didáctico.

Cupo limitado de 20 personas.

Costo de Inscripción: $30 (incluye café + material didáctico)

Lugar: Mitre 2606 (casi esq. 27 de Febrero)

Confirmación de asistencia: hasta el lunes 23 de agosto a coppaguevaramoll.mediacion@gmail.com

(*) abogada egresada de la Facultad de Derecho U.N.R. (año 2003), mediadora del Colegio de Abogados de Rosario (2008) y especialista en Mediación, Universidad Carlos III de Madrid (año 2009). Mediadora colaboradora del Programa Municipal de Mediación, Municipalidad de Rosario. Adscripta del Taller de Mediación y Negociación, Facultad de Derecho, UNR. Mediadora contratada por el Servicio de Teleasistencia del Ayuntamiento de Madrid, para apoyo social y atención de alarmas sociosanitarias de adultos mayores - Practicante del Centro de Atención de la Familia del Ayuntamiento de Madrid (CAF).

Empresa Familiar: reflexiones

2010-07-30T11:53:00.000-07:00

Si Ud piensa incorporar a un familiar suyo a su empresa, antes hágase estas preguntas:

1.- Su hijo tendrá interés en incorporarse a la empresa, tendrá deseos de trabajar con Ud? Qué intuye?

2.- La empresa realmente necesita cubrir esa tarea pensada para su hijo? o simplemente quiere que él realice alguna actividad?

3.- Si la empresa realmente necesita cubrir una función, una tarea, su hijo está preparado?

Si ya tiene las respuesta, considérelo con él:
*no apure una respuesta, deje que lo evalúe.-

* si dice que NO, no se moleste, no sienta que es un rechazo a Ud.

* si dice que SI, acuerden pautas mínimas de relación:

a) que ambos tienen la libertad para cortar;
b) que pueden reconsiderar aspectos que mejoren el vínculo;
c) que en la casa es el hijo, que en la empresa es un empleado que responde a una autorregulada organización.-

Empresa Familiar

2010-07-30T11:04:00.000-07:00

En pocas palabras, para que una empresa familiar sobreviva a la generación de su fundador será necesario que la fuerte emoción de la familia sea conducida por la serena razón de la empresa.-

Por ello en la planificación de la empresa, la visión, la misión y responsabilidad de sus miembros se deben considerar algunas premisas, a saber:

1.- Un familiar solo si es mejor: para que un miembro de la familia trabaje en la empresa familiar debe acreditar una capacitación y dedicación igual o superior que un empleado ajeno al núcleo familiar.-

2.- En la cima un ajeno: en la jerarquía superior siempre debe haber una persona ajena a la familia.- Una persona ajena con autoridad gozará de respeto.- En las decisiones no mezclará la familia con la empresa.-

3.- La hora de la profesionalización: paulatinamente en puestos claves de la empresa debe dejarse en manos de profesionales.-

4.- Un mediador: tarde o temprano, se cumplan o no con estas premisas, aparecen los conflictos, en ese caso será necesario convocar a un MEDIADOR.-

El mediador, utilizando las herramientas del conflicto, comunicación, negociación, sabrá generar un espacio de diálogo allí donde se avisora o se ha desatado un conflicto.-

Curso de Posgrado: Formación de Mediadores

2010-07-29T06:35:00.000-07:00

El próximo jueves 12 de agosto, en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales del Rosario de la Pontífica Universidad Católica Argentina (Av Pellegrini 3314), comenzará la Etapa Introductoria de este curso de Posgrado de Formación de Mediadores.

Con el objetivo principal de conocer las características y ventajas de la mediación para resolver conflictos y brindar herramientas necesarias para actuar en las distintas etapas de la misma, el curso está destinado a todo profesional que quiera introducirse en el campo de la Mediación.

Equipo Docente: Carlos Coppa, Carlos A. Guevara, Mónica Maglianesi, Juan J. Moll, Juan Pablo P. Pezzetta, Alejandro Rosselló y María A. Zárate.

Para más informes e inscripción: (0341) 430 59 02 - 437 02 01 | posgrado@ucaderecho.org

Misiones: capacitarán a profesionales para resolver conflictos de la comunidad

2010-07-23T08:04:00.000-07:00

Con el objetivo de beneficiar a la comunidad con la mediación como herramienta de resolución de conflictos en los distintos ámbitos y, al mismo tiempo, generar una salida laboral más, se dictarán cursos destinados a todos los profesionales universitarios y de nivel terciario de todas las disciplinas.

Las capacitaciones serán posibles gracias a un convenio firmado entre el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Misiones y la Asociación Misionera de Mediación, quienes realizarán en conjunto una capacitación básica de mediación de 100 horas.

Los cursos estarán divididos en cinco módulos y se entregará certificados homologados por el Ministerio de Justicia de la Nación y pasantías para los concurrentes.

Fuente: www.laprensamisiones.com.ar

Nueva ley de Mediación y Conciliación estará vigente a partir del mes de Agosto

2010-07-14T08:40:00.000-07:00

El pasado 17 de mayo, el Centro de Graduados de la Facultad de Derecho de Buenos Aires invitó al Dr. Jorge L. Kielmanovich para disertar acerca de los aspectos más relevantes de la nueva ley 26.589 de mediación y conciliación que modifica diversas normas del Código Procesal.

El expositor explicó que la ley 26.589 establece la mediación prejudicial obligatoria como un requisito de admisibilidad de la demanda; por ende, se deberá acompañar a la demanda el acta de la mediación para poder habilitar la instancia judicial.

Asimismo, Kielmanovich remarcó un cambio “copernicano” que introduce la nueva ley en cuanto a que el juez podrá, de oficio, disponer la derivación de la causa, aunque no hace distinción sobre si la causa debe estar sujeta o no a la mediación judicial, sin el acuerdo de las partes.

A su vez, advirtió que “la ley ordena una consideración especial a los intereses de los menores, de las personas con discapacidad y de los mayores dependientes”, entendiendo a estos últimos como los que están sujetos al auxilio de terceros para sus necesidades esenciales.

Por último, concluyó comentando que la ley 26.589 modifica diversas normas del Código Procesal y presenta un cambio sobre la retroactividad de la condena en materia de juicios de alimentos que se retrotraerán a la fecha de la mediación obligatoria, conectándolo con la caducidad de la instancia de la mediación.

Fuente: ar.globedia.com

Entre Ríos: se presentarán contribuciones para mejorar la mediación

2010-07-08T14:19:00.000-07:00

Una serie de propuestas que tienden a agilizar la herramienta de mediación judicial será presentada por el Colegio de Abogados de Entre Ríos al Superior Tribunal de Justicia (STJ).

El presidente del Colegio de Abogados de Entre Ríos, Orlando Jorge, señaló que la entidad está de acuerdo con la mediación judicial como herramienta de solución alternativa de conflictos, motivo por el cual pidió una audiencia a la presidente del STJ, Leonor Pañeda, para acercarle una serie de contribuciones que ayudarían a mejorar el sistema, a dos años vista de su puesta en marcha.

El dirigente resaltó que “luego de dos años de evaluación, creemos que estamos en condiciones de realizar aportes...la mediación tal como está merece correcciones, como los honorarios, las notificaciones, los plazos procesales y las designaciones del mediador”, que tienden “a volver más ágil y fácil el mecanismo de la mediación para el común de la gente y evitar que en el futuro se convierta en un trámite tan burocrático como el judicial”.

Fuente: www.eldiariodeparana.com.ar

Nuevo Centro de Mediación para Mendoza

2010-06-28T10:52:00.000-07:00

Días atrás, la Municipalidad de Luján de Cuyo presentó el "Centro de mediación comunitaria" que funcionará gratuitamente para los vecinos en la Dirección Protección del Consumidor, ubicada en la esquina de Bustamante y Columbres.

La mediación comunitaria es un proceso voluntario en el que dos o más vecinos o partes en conflictos son asistidos por un tercero neutral a fin de encontrar la salida más apropiada al problema planteado, que satisfaga a las partes.

El Centro de mediación comunitaria atenderá demandas espontáneas de particulares, pueden ser vecinos con inconvenientes de convivencia por problemas de medianera, humedad en paredes, ruidos molestos fuera de los horarios normales y animales que entorpecen la armonía de los ciudadanos, entre otras cosas.

Fuente: lujandcuyo.blogspot.com

VI Congreso Nacional de Mediación

2010-06-15T10:07:00.000-07:00

Del 29 de septiembre al 2 de octubre próximos, la provincia de Salta será sede del "VI Congreso Nacional de Mediación".

Bajo el lema "Una vía hacia la cultura de la paz" y organizado por el Ministerio de Justicia del Gobierno de la Provincia de Salta, el congreso contará con la participación de la vicepresidenta de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Elena Highton de Nolasco.

Santa Fé: proyecto de mediación obligatoria será revisado por el Senado

2010-06-10T10:16:00.000-07:00

La Cámara de Diputados aprobó 2 iniciativas vinculadas a la necesidad de acercar la Justicia a la población y bajar, por medio de la mediación, la alta conflictividad social existente en la sociedad.

Se trata, por un lado, del proyecto de la organización de los jueces comunitarios de inmediación y para pequeñas causas; y por otro, de la obligatoriedad del sistema de mediación utilizando, promoviendo, difundiendo y desarrollando métodos no adversariales y de desjudicialización de resolución de conflictos.

Con respecto a este último, se promueve la mediación como instancia previa obligatoria a la vía judicial, atribuyendo la implementación, desarrollo y seguimiento del sistema al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

La diputada socialista Inés Bertero fundamentó su voto: “Se trata de la puesta en marcha de métodos no adversariales de administración y solución de controversias que contribuyen, por un lado, a la pacificación social y que enaltecen el protagonismo de las partes, en franco reconocimiento de la autonomía de la voluntad y de los derechos del ciudadano. Por otro lado, contribuirá a descongestionar los tribunales de justicia”; definiendo a la mediación como un “un método participativo y de inclusión en el cual se trabaja en la búsqueda de la satisfacción de intereses y necesidades de todos. Estas prácticas brindan a las partes la posibilidad de solucionar sus problemas en forma rápida, eficaz, económica y satisfactoria a sus intereses”.

Fuente: www.ellitoral.com

Salta: capacitarán a aborigenes en mediación comunitaria

2010-06-02T10:20:00.000-07:00

Los Ministerios de Justicia y de Desarrollo Humano de Salta, junto a la Subsecretaría de Pueblos Originarios, capacitarán en Mediación Comunitaria a las comunidades aborígenes de la provincia, mediante un régimen que se extenderá durante 6 meses.

Así lo informaron fuentes gubernamentales, que detallaron que por este motivo, en el entendimiento de que es necesario adecuarse a la idiosincrasia de estos pueblos, se determinó en una primera instancia brindar una charla informativa a las comunidades.

Luego, se establecerá un régimen de capacitación, que se extenderá durante 6 meses.

Al respecto, la ministra de justicia de Salta, María Inés Diez, manifestó que "esta medida servirá para acercar una herramienta de pacificación a los pueblos y para la resolución favorable de conflictos que pudieran suscitarse entre los mismos integrantes de la comunidad, o entre los integrantes de la comunidad y los criollos".

"Entendiendo a la mediación como una herramienta que el gobierno pone a disposición de todos los ciudadanos, capacitar a los pueblos originarios no es sino cumplir con la llegada de este instrumento a todos los salteños", destacó Diez.

Fuente: Télam

¿Somos, en la práctica, los abogados agentes negociadores en disputas legales?

2010-05-27T07:58:00.000-07:00

Autor: Padilla, Roberto (*)

Publicado en: LA LEY 1996-D, 1043

SUMARIO:
I. Introducción.
II. Diferenciación conceptual.
III. Factores culturales y formación.
IV. Una definición de negociación.
V. Conclusión

I. Introducción
¡Sí! Por supuesto. Antes de iniciar cualquier acción legal, siempre trato de arreglar, transar, con la otra parte; de conciliar los intereses. Y en la mayoría de los casos logro evitar el juicio". Me animo a afirmar que esa, o una similar, ha sido su respuesta a la pregunta del titulo (1). Los abogados, en una gran mayoría, consideramos que por el simple hecho de intentar o lograr un arreglo con la otra parte estamos o hemos negociando. Pero, hemos negociado realmente? Hemos logrado un acuerdo? O hemos sido "agentes en procesos de comunicación directa con el objetivo de conseguir una solución al conflicto"? Que no es lo mismo.
Si no es lo mismo, entonces la respuesta es no, no siempre los abogados somos agentes negociadores, ni aun cuando creemos y queremos serlo. Comunicarnos con la otra parte para lograr un resultado para nuestro cliente no siempre es negociar; ni tampoco cualquier solución --aun la que sea satisfactoria para mi cliente-- será un acuerdo negociado. Resumiendo: por más que nos sentemos con el abogado de la otra parte en una mesa y discutamos para encontrar una solución, ello no siempre será una negociación; por más que de esas reuniones haya surgido un resultado, ese arreglo no necesariamente será un acuerdo.

II. Diferenciación conceptual
En otras palabras, es habitual confundir procesos de negociación con procesos de comunicación directa tendientes a lograr una solución al conflicto, y solución del conflicto por medio de estos últimos procesos con acuerdos negociados. Esta confusión tiene su origen en cuestiones culturales en general, y de formación profesional en particular, razón por la cual aquella confusión conceptual se ha propagado afectando el modo de encarar y manejar los conflictos. Cuestiones culturales y de formación profesional están íntimamente vinculadas: al actuar el abogado en un medio social, su formación (2) estará en parte condicionada por la cultura propia de la sociedad. Si la sociedad tiene determinadas pautas, creencias y costumbres para manejar conflictos, inevitablemente ellas se encarnaran en la posterior formación de los profesionales llamados para lograr respuestas y soluciones a las disputas legales. Cíclicamente, la cultura influirá en la formación, y ésta en la cultura de generaciones venideras. Y si la sociedad no esta satisfecha con las respuestas y soluciones que se dan a sus problemas legales, a sus conflictos --y aparentemente no lo está en atención a las voces generalizadas de insatisfacción con el sistema de Justicia-- tal vez sea apropiado un cambio de formación respecto al nudo principal, al centro de la cuestión: el concepto de conflicto, y los modos apropiados de gestión y satisfactoria resolución en forma directa entre los individuos, lo que no es otra cosa que "negociar" (en el sentido real, y no en el erróneamente percibido). Si ello ocurre, si los abogados nos convertimos en reales negociadores --no ya en meros buscadores de algún resultado para el cliente-- si entendemos que podemos hacer algo más que "hablar con la otra parte antes de iniciar la demanda" y logramos acuerdos verdaderamente eficientes (3), y consideramos a los tribunales como uno, no el único, de los caminos para resolver disputas, con seguridad contribuiremos a que aquel cambio cultural, de mentalidad social, se produzca.
¿Cuáles son los factores culturales y de formación profesional que afectan nuestra percepción de lo que significa negociar? ¿Qué nos hace pensar que estamos negociando, cuando en realidad no lo estamos? Podemos identificar cuatro factores principales. En primer lugar, los dos generalizados mitos respecto al conflicto: que es negativo y que a los efectos de una resolución debe haber un vencedor, que es una contienda. Ello nos lleva al segundo factor, al modo de gestionar los conflictos: si el conflicto es negativo y es una contienda, para resolverlo favorablemente debo vencer, ganar, imponerme al otro. Ello condicionará nuestra función como abogados, el tercer factor; lo que a su vez determinara el cuarto factor: nuestro estilo personal de gestión, de negociación.
Esta concatenación de factores invariablemente conduce a un determinado tipo de resultados: a la victoria sobre el adversario imponiendo nuestro poder y adoptando para ello un estilo competitivo, lo cual no es negociar por más que ese resultado sea logrado sentados a una mesa con la otra parte, como se dijera antes y sobre lo cual volveremos más adelante. Vale destacar aquí, en forma clara, que de ninguna manera se está desacreditando o desaconsejando esta orientación adversarial, sino su adopción de manera indiscriminada, su utilización en "todas" las situaciones. Esta orientación adversarial será la aconsejable "solo" para aquellos casos en los cuales ese modo particular de gestión sea el "eficiente", el "apropiado", que por cierto no son todos. En otras palabras, cuando el conflicto requiera una gestión adversarial un hábil agente estará orientado en ese sentido, pero cuando el conflicto requiera de otra orientación para lograr un resultado eficiente deberá guardarse de actuar de aquel modo. O sea, cada conflicto en particular demandará un modo determinado de gestión; no todos los conflictos deben ser gestionados con la misma orientación. Esta afirmación puede sonar como una verdad de Perogrullo, es cierto. Pero por qué entonces, de hecho, en la practica generalmente gestionamos automáticamente los conflictos de manera adversarial aun cuando lo eficiente no sea eso sino negociar? (4) Volvemos aquí a los internalizados factores culturales y de formación profesional.
Ahora bien, ¿qué sentido tiene marcar estas diferencias conceptuales? A pesar de correr el riesgo de pecar por detallista, esta diferenciación es primordial para cumplir con nuestra función de abogados, función esta que no es otra que actuar como gestores eficientes, operadores, buscadores de la "mejor" solución a los conflictos que nos trae el cliente (5).
Me limitaré aquí solamente al rol del abogado como agente del cliente en disputas legales en donde el camino judicial esta siempre presente (6), cuando las partes saben que si fallan en el intento extrajudicial siempre tendrán abierto el camino a los Tribunales. Y he aquí, tal vez, el primer escollo para un resultado realmente eficiente(7) al estar presente en esa discusión la alternativa del camino judicial, por un lado es común caer en la falacia del popular dicho que reza "más vale un mal arreglo que un buen juicio" (8), y por el otro recurrir casi automáticamente a los tribunales por ser la alternativa segura y conocida, sin ahondar en el intento de negociar un acuerdo --en el sentido real que más adelante definiremos-- tal vez por sentirnos inseguros en este mecanismo al no haber sido formados en este sentido (9).

III. Factores culturales y formación
Volvamos a los factores culturales y de formación profesional arriba señalados que han contribuido a generar una idea equivocada de lo que significa e implica negociar. Cuatro son los factores que han sido allí identificados: (a) los mitos sobre el conflicto, (b) los modos de gestión de conflictos, (c) la orientación del abogado hacia el conflicto y (d) los estilos personales del negociador. Todos ellos concatenados.
a) Los mitos sobre el conflicto
El primer mito observable respecto al conflicto es que se lo considera como algo negativo y destructivo. En general, los mensajes que hemos recibido y asimilado desde la cuna han contribuido a moldear en nuestro inconsciente una idea negativa del conflicto: violencia, hostilidad, odio, disputas. En consecuencia, el conflicto es visto como algo malo que causa dolor, temor y perjudica las relaciones (10).
Esta suposición induce a pensar que el conflicto es una contienda, una competencia; "si es algo destructivo no debo ser vencido, debo ganar en la contienda". Este es el segundo mito sobre el conflicto.
Pero no es el conflicto lo que es negativo, sino la manera en que respondemos a esa situación lo que es negativo. Las competencias son para los deportes, los juegos, pero cuando se trata de relaciones humanas u organizacionales --que es en donde el conflicto se produce-- donde existe interdependencia (11), la contienda no es un concepto productivo. De abrazar estos mitos las respuestas a estas situaciones de conflicto serán, casi automáticamente, evitar o pelear; no trabajar para aprovechar la oportunidad de cambio productivo que una gestión eficiente nos provee.
b) Los modos de gestión del conflicto
Vimos que aquellos mitos condicionan la elección de la vía, del modo de gestionar los conflictos; se tiende a usar un modo adversarial, la fuerza. Esta tendencia es automática, casi inconsciente. Se actúa de este modo incluso en casos en los cuales lo eficiente es cooperar (12). Ahora bien, ¿cómo podemos gestionar un conflicto? Varias son las clasificaciones de los modos de gestión(13), pero a los efectos prácticos podemos señalar que existen básicamente tres modos de manejar un conflicto: 1) por la fuerza; 2) evitar, eludir, o abandonar; y 3) por negociación. El primer modo, por la fuerza, significa recurrir al poder o a la autoridad formal; supone un esquema de suma cero e implica un comportamiento adversarial. El segundo modo importa dejar pasar los problemas, esconder los desacuerdos, o un distanciamiento físico o psicológico. El tercer modo, la negociación, por el contrario, exige enfrentar el conflicto tendiendo a una búsqueda de compromisos y de beneficios mutuos, repito compromisos y beneficios mutuos. Como vemos estos tres modos de manejar el conflicto son distintos, e importan comportamientos y actitudes diferentes por parte del agente llamado a gestionar el conflicto determinado. Recordemos aquí que cada situación en particular demandará la elección por parte del operador de un modo, método, especialmente apropiado para lograr una gestión eficiente de dicho conflicto.
Dicho esto, está claro que cuando en el caso particular el operador identifique que existe interdependencia (14) --o sea cuando ambas partes dependan de la otra para lograr la satisfacción de sus intereses-- se deberá recurrir a la negociación. En otras palabras, cuando el riesgo de ser "vencidos" en la contienda de poder o en la adjudicación por parte de la autoridad formal (el primer modo arriba señalado) sea alto o indeterminable, la elección de una vía adversarial aparece como claramente desaconsejable (15).
Y la manera de que las partes interdependientes logren una resolución del problema es que cada una vea satisfechos sus propios intereses. En consecuencia, el resultado a obtener no deberá ser cualquiera, sino que deberá ser un "acuerdo": un resultado mutuamente satisfactorio y con la expectativa, con el compromiso, de cumplimiento. Ello no por una cuestión de bondad o amor al prójimo, sino por una realidad netamente egoísta: me conviene el acuerdo; me conviene "ceder" (16) algo para que la otra parte vea satisfechos sus intereses y así le convenga también cumplirlo. Para negociar, entonces, no se debe seguir una orientación adversarial (17), sino una diametralmente opuesta: no confrontativa.
Resumiendo: cuando existe interdependencia conviene, en general, negociar. O sea, seguir un esquema "gano-ganas" (18).
c) Orientación hacia el conflicto
Vimos recién la necesidad de determinar con precisión cuál deberá ser la orientación a adoptar para gestionar eficientemente un conflicto en particular. Si conviene no confrontar, entonces actuar consecuentemente y no caer en la tendencia de confrontar. Si negociamos, hacerlo de manera racional (19) y no automática. Y esta tarea de diferenciación y determinación está íntimamente ligada a las funciones que tiene el abogado como gestor de conflictos (20). Cuando el abogado determine que el caso será eficientemente gestionado a través de un proceso judicial, su orientación deberá ser adversarial pues las "reglas de juego" judiciales así lo son. En cambio, cuando decida negociar, no deberá seguir una orientación adversarial pues las reglas de juego de la negociación no lo son; como vimos, son no competitivas.
Esta diferenciación de orientación y actuación es fundamental, pues existe una relación entre la orientación y el resultado obtenido (21).
d) Estilos personales del negociador
Vimos que según sea la orientación adoptada, el comportamiento, el estilo, del agente operador del conflicto podrá ser a) competitivo, o b) no-competitivo.
El gestor competitivo, se orienta adversarialmente y distribuirá en base a maximizar la obtención de su posición en ese juego de suma cero (lo que no significa negociar). El no-competitivo, a su vez, podrá ser 1) colaborativo, o 2) integrativo. El negociador colaborativo también buscará una distribución, pero no con una orientación adversarial sino en un clima de confianza que facilite la concesión recíproca en base a lo que es justo y razonable. Por su parte, el negociador integrativo buscará primero "agrandar la torta" introduciendo la mayor cantidad de cuestiones que faciliten el acuerdo en base a la satisfacción de los intereses y la obtención de beneficios mutuos, para luego sí proceder también a distribuir (22).

IV. Una definición de negociación
A esta altura corresponde definir el concepto de negociación, en el sentido real, y así clarificar las habituales suposiciones acerca de lo que es negociar, las cuales, ya vimos, confunden la orientación del gestor del conflicto produciendo resultados ineficientes.
Así, negociación será el "arte de asegurar un acuerdo entre dos o más partes interdependientes entre sí, que desean maximizar sus propios resultados comprendiendo que ganarán más si trabajan juntos que si se mantienen enfrentados" (23), ... "buscando una salida mejor a través de una decidida acción conjunta en lugar de recurrir a algún otro método" (24).
Se distinguen en esta definición los elementos distintivos de lo que significa realmente negociar: interdependencia, no-confrontación, resultado mutuamente satisfactorio (acuerdo), elección del modo de gestionar el conflicto, ideas éstas desarrolladas en este trabajo.

V. Conclusión
Todo lo dicho importa redefinir como abogados nuestra forma de encarar los asuntos que nos trae el cliente. Debemos tomar conciencia de los diferentes roles que podemos asumir, como litigantes y como negociadores cuando los casos en particular así lo requieran, evitando recurrir impulsivamente a orientaciones o modos de gestionar las disputas legales que produzcan resultados ineficientes. Para ello, se requiere de una re-educación y formación en este sentido, que influya luego en nuestra nueva actitud frente a los conflictos. Y en ello, la clarificación de lo que significa negociar es crucial.
Solo así podremos los abogados responder acertadamente a la pregunta del título: "Si! He sido un agente negociador pues he analizado el caso, evaluado la interdependencia y los riesgos y ventajas de cada modo de gestión, identificado el eficiente. Y si he decidido que este es la negociación, he tenido una orientación no adversarial e intenté arribar con la otra parte a un acuerdo, a un resultado mutuamente satisfactorio de nuestros intereses, con altas probabilidades de cumplimiento. Y habré evitado, entonces, recurrir a la alternativa judicial".

(*) Profesor de Negociación y Resolución de Conflictos en los Cursos de Formación de Mediadores de la Escuela de Abogacía de Buenos Aires (EABA), Universidad Austral, y otros.

Citas:
(1)Al menos lo ha sido en casi el cien por cien de los casos entre los varios cientos de participantes en los cursos de mediación en los que he sido expositor.
(2)En el sentido amplio de educación y de experiencia.
(3)Aquí el concepto de eficiencia esta ligado a conseguir "el mejor resultado posible" evaluándolo sin limitarse a la mayor cantidad de dinero obtenida --como en general se simplifica-- sino en términos más generales y abarcativos como ser los costos, tiempo, oportunidad y posibilidad de cumplimiento. De poco servirá un resultado, si posteriormente no es cumplido. Volveremos sobre este punto más adelante.
(4)Con esto estamos adelantando que la clasificación teórica sobre los tipos de negociación (adversarial, distributiva e integrativa o colaborativa) a los que algunos adhieren no sería correcta, si se comparte la línea de pensamiento aquí presentada. No sería correcto hablar de "negociación adversarial" pues "negociación" y "adversarial" presuponen dos orientaciones, dos modos de gestión diametralmente opuestos. Ya volveremos sobre este punto.
(5)Un desarrollo de esta idea ha sido expuesta en PADILLA R. E., "El abogado como gestor de conflictos: hacia una función clínica en el asesoramiento profesional" en Doctrina Judicial, del 8 de mayo de 1996.
(6)En donde se actúa siempre bajo "la sombra de la ley" al decir de MNOOKIN R. y KORNHAUSER L. en "Bargaining in the shadow of the law: The case of divorce", Yale Law Journal 88, pags. 235-249 (1979). Excluyo, por ende, otros roles del abogado como juez, legislador, funcionario público, consultor de empresa, representante de grupos comunitarios, etc.
(7)Eficiente en el sentido señalado en la nota (2).
(8)Si el camino judicial es el método "apropiado" para lograr un resultado "eficiente", es el que deberíamos tomar si queremos realizar una correcta gestión del conflicto. Cualquier otro camino o método "alternativo" si no es el "apropiado" no será eficiente; aunque se logre un resultado --que de hecho se logra-- no deberíamos contentarnos con "cualquier" resultado sino con el "mejor". En la Argentina de hoy, tal vez sean difíciles los "buenos juicios" por los problemas de demoras y saturación que todos conocemos --reconocidos incluso a nivel oficial-- los cuales han derivado en la actual temática de la mediación como alternativa y en la necesidad de obtener soluciones extrajudiciales, negociadas. Pero no por ello deberíamos contentarnos con "malos arreglos" sino aprender a eficientizar esos arreglos a través de procesos de negociación efectivos. Sobre la diferenciación entre métodos "alternativos" y "apropiados", ver CAIVANO, R. J. y GOBBI, M., "Ambito de aplicación de la mediación obligatoria" en La Ley Actualidad, 20 y 22 de febrero, 1996.
(9)En esto, las Escuelas de Derecho han tenido su cuota de responsabilidad, circunstancia que ha comenzado a revertirse en la actualidad con la incorporación de cursos y seminarios sobre Negociación y Métodos Alternativos (ADR). Es ilustrativo el trabajo de CAIVANO, R. J., "Los medios alternativos de resolución de controversias y la formación profesional de los abogados", La Ley, 1995-D, 1052.
(10)Uno de los ejercicios que proponemos en las clases de negociación es realizar entre los participantes una tormenta de ideas para definir "conflicto" con una sola palabra. Sin sorpresa, comúnmente las palabras dadas son: guerra, disputa, confrontación, divorcio, incumplimiento, ruptura, entre otras, todas catalogadas por los mismos participantes como "negativas".
(11)La interdependencia es el principal factor que hace aconsejable una gestión no competitiva. Significa que todas las partes en el conflicto se necesitan mutuamente para satisfacer sus intereses. Ergo, si se actúa adversarialmente se corre el riesgo de ser vencidos lo que significa la no satisfacción de mis intereses (que es lo contrario a lo que estoy buscando). Volveremos sobre esto más adelante.
(12)Otro ejercicio que proponemos en las clases de negociación tendiente a mostrar el impulso a no cooperar en situaciones de interdependencia, o sea cuando lo que conviene es cooperar para maximizar el resultado en lugar de confrontar, es el llamado (erróneamente) ejercicio de la "pulseada", tomado de los seminarios de negociación de Roger Fisher del Programa de Negociación de Harvard.
(13)Tal vez la más aceptada y difundida entre la doctrina sea la propuesta por BLAKE, R. R. y MOUTON, J. S. en "The Managerial Grid", Gulf Publishing Co. Houston, TX (1964): suavizar, transigir, forzar, retirarse y solucionar el problema.
(14)Ver nota (11).
(15)Distinto sería el caso si no existiera interdependencia y las probabilidades de éxito en el uso del modo "fuerza" fueran altas o seguras. Pero aquí deberíamos analizar otra cuestión adicional para decidir utilizar ese modo aún si tenemos la certeza de lograr nuestro objetivo: la posibilidad o grado de cumplimiento de ese resultado impuesto por la fuerza. Si ese resultado no es cumplido, mis intereses en definitiva no serán satisfechos, por lo cual no habremos hecho una gestión eficiente del conflicto.
(16)Ceder entonces no significa "perder" algo, sino por el contrario "ganar" lo que necesito, intercambiando, cediendo aquello que es menos importante para conseguir lo que es más necesario. Ceder como sinónimo de perder será cierto en un contexto adversarial, dentro del primer modo de gestión; pero como vimos, la negociación es un modo diferente. Lo que sucede es que, como también vimos, se tiende a actuar adversarialmente en la mayoría de los casos, incluso en aquellos en donde resulte ineficiente (ver nota 12).
(17)Por ello afirmábamos en la nota (4) que es impreciso hablar de "negociación adversarial". Lo correcto sería definir esa estrategia como un "modo adversarial de gestión", encuadrada dentro del primer modo (fuerza), pero no dentro del tercer modo (negociación).
(18)En este sentido puede verse el libro de CONVEY S., "Siete hábitos de la gente altamente eficiente", en especial el capítulo 4.
(19)Una excelente obra que trata sobre la tendencia a gestionar situaciones negociables de manera ineficiente es BAZERMAN, M. y NEALE, M., "Negociación racional en un mundo irracional", Ed. Paidós (1993).
(20)PADILLA, R.E. op.cit. en nota (5).
(21)Este cuadro sobre orientación y resultado está inspirado --no textualmente-- en el modelo presentado en MENKEL-MEADOW "Toward another view of legal negotiation: The structure of problem-solving" artículo incluido en RISKIN, L. J. y WESTBROOK, E. W., "Dispute Resolution and Lawyers" West Publishing Co. (1987). Los autores aplican este modelo a las orientaciones en las negociaciones, pero aquí es tomado en un sentido más amplio: en relación a la gestión adversarial (fuerza o juicio) o negocial (negociación).
(22)Como vemos, por un lado estilos colaborativos e integrativos no son iguales (aunque algunos tiendan a equipararlos). Ambos dos, no-competitivos, tienen si el mismo objetivo: crear una atmósfera no adversarial en donde las partes puedan trabajar juntas hacia el acuerdo. Por otro lado, que como señaláramos en la nota (4), la "negociación distributiva" no sería un tipo de negociación independiente, pues la fase de distribución está siempre presente tanto en la gestión competitiva (que no es negociación) como en los estilos no-competitivos colaborativo e integrativo; la diferencia está en que se distribuye directamente, o luego de "agrandar la torta". Para ampliar el tema puede verse GIFFORD "A context-based theory of strategy selection in legal negotiation" en RISKIN y WESTBROOK, op. cit en nota anterior.
(23)David Kueckle, Profesor del curso Managing Negotiations de la Universidad de Halvard.
(24)Howard Raiffa, en "The art and science of Negotiation", Harvard Univ. Press (1983).

Desafíos actuales del movimiento de resolución alternativa de disputas

2010-05-27T07:34:00.000-07:00

Autores: Alvarez, Eduardo Highton, Elena (*)

Publicado en: LA LEY 1996-D, 1022

SUMARIO:
I. Introducción.
II. La RAD como objetivo de política judicial.
III. Incorporación de la RAD al orden jurídico argentino.
IV. Desafíos actuales del movimiento RAD.
V. Conclusiones.

I. Introducción
La reforma judicial constituye uno de los aspectos esenciales del proceso de democratización y modernización del Estado. Se ha adquirido la conciencia del papel público que le compete a la justicia en la consolidación democrática, el desarrollo económico y la vigencia efectiva de los derechos humanos (1).
Consecuencia de ello, se requiere del sistema judicial un mejor y mayor protagonismo en la sociedad. Así ha sido puesto de relieve en las agendas de los Encuentros de Presidentes de Cortes Supremas de América que se han realizado en los últimos años (entre otros, 1993 Montevideo, 1994 Chile, 1995 Washington).
Acorde con esta nueva realidad y pensando quizás en el nuevo milenio, se advierte que en el sector judicial de la mayoría de los países se están llevando a cabo diversos cambios; reformas constitucionales y de las normas generales de fondo tendientes a que el derecho objetivo recepte las transformaciones sociales y económicas que se producen en nuestras sociedades; en el procedimiento, tanto civil como penal, buscando su optimización; en la organización del sistema judicial a fin de adecuar el conjunto de las instituciones que participan de la administración de justicia a los procesos de desarrollo y a las exigencias de transparencia y seguridad jurídica que demanda la sociedad civil.
En este orden de ideas, aparecen propuestas tales como el tránsito del sistema básicamente escrito a preponderantemente oral, proyectos de redistribución o especialización del trabajo de los jueces tales como juzgados de familia o de menores, laborales o de previsión social; creación de organismos como los Consejos de la Magistratura, Defensor del Pueblo o de los Habitantes, la creación y puesta en marcha de las Escuelas de capacitación judicial; el fortalecimiento o redefinición de las funciones del Ministerio público o defensorías; revisión e informatización de la gestión judicial e incorporación de otras tecnologías a la tarea de jueces y funcionarios; planeamiento y administración de recursos humanos, entre otros.
Los movimientos de cambio descriptos y las experiencias adquiridas fueron temas de intercambio en la "2ª Mesa Redonda sobre Reforma Judicial", realizada en Williamsburg, Virginia, USA, del 19 al 22 de mayo pasado, organizada por el National Center for State Courts (Centro Nacional para los tribunales estaduales). En este encuentro estuvieron representados, los poderes judiciales de Latinoamérica y el Caribe, además de Estados Unidos, y algunos países europeos, asiáticos y africanos (2).
La Resolución Alternativa de Disputas (RAD) ocupa un lugar relevante en la reforma judicial. Se incluyen bajo este nombre toda forma de resolución de conflictos que no pase por la sentencia judicial, el uso de la fuerza o el abandono del conflicto. Cabe mencionar entre ellos la negociación, mediación, conciliación, arbitraje tradicional y los nuevos arbitrajes, la evaluación previa, el minijuicio, los expertos neutrales y el ombusperson, entre otros.
Se ha sostenido que es obligación de un estado democrático y moderno, preocupado por el bienestar social, proveer a la sociedad de un servicio de justicia heterogéneo (3). Ello significa que el deber que tiene el estado de tutelar los derechos amenazados de sus ciudadanos, no se satisface solamente con la organización de un Poder Judicial eficiente, probo, transparente, sino que exige que se ofrezcan y apoyen otras formas de resolución de conflictos que pueden resultar, de acuerdo con la naturaleza del conflicto, más efectivos y menos costos en términos económicos, rápidos en relación con el tiempo empleado en su solución, convenientes en cuanto pueden impedir la recurrencia del conflicto y socialmente más valiosos en cuanto posibilitan y mejoran la relación futura de las partes. Se reconoce así que el sistema formal y tradicional de la justicia no siempre es el más adecuado para resolver los conflictos jurídicos y que los conceptos de justicia y de administración de justicia deben ser redefinidos con criterios más amplios y abarcativos. Así por ejemplo, cuando se sostiene que sólo a través del pronunciamiento de los jueces los ciudadanos pueden acceder a la justicia, se está operando sobre el concepto de justicia legal y dejando de lado la justicia intrínseca del caso que puede ser encontrada y satisfecha por las partes involucradas, sin intervención del estado cuando no está de por medio el orden público u otras razones superiores al interés individual.
La crisis del sistema se ha evidenciado en numerosos países. Suele identificársela con juzgados sobrecargados, lentitud en la resolución, falta de transparencia en las decisiones, cuando no corrupción. Así lo han detectado las encuestas realizadas para medir la opinión de la ciudadanía con respecto al sistema de justicia y cuyos resultados han sido alarmantes. Baste como ejemplo la realizada por Gallup en la Argentina (1994), el 85 % de la población opinó que no había justicia, y porcentajes similares arrojaron otras encuestas tales como la de Costa Rica realizada en 1994 por la Consultoría Interdisciplinaria en Desarrollo, S.A. (CID) Gallup en Centroamérica, a pedido del Superior Tribunal de Justicia dentro del Plan de Modernización de la Administración de Justicia de Costa Rica. El sistema judicial costarricense, reconocido como uno de los más prestigiosos de América Latina, ha padecido al igual que el Poder Judicial Argentino, una pérdida de imagen en la ciudadanía que consideramos debe ser revertida.
La falta de acceso a la justicia pone también en crisis el servicio de justicia. Tal es el caso de Dinamarca donde los jueces tienen sus juzgados al día, la justicia es rápida pero para muy pocos, pues los costos de ingreso al sistema son inalcanzables para los potenciales usuarios del sistema. Allí también surge la necesidad de implementación de programas de RAD y las autoridades se han hecho cargo de esta situación.
Es del caso recordar que entre los objetivos básicos de la RAD no sólo figura mitigar la congestión de los tribunales, reducir el costo y la demora en la resolución de los conflictos sino además, incrementar la participación de la comunidad en los procesos de resolución de conflictos, facilitar el acceso a la justicia y suministrar a la sociedad una forma más efectiva de resolución de disputas.
El Poder Judicial, por una ley de subsidiariedad, debe ser el último recurso al que se acuda para la solución de un conflicto. Cuando la negociación entre las partes ha fallado y ha sido infructuosa la ayuda de un tercero neutral, entonces recién allí se iniciará el juicio, salvo por supuesto, casos especiales ya sea por su naturaleza, por estar comprometido el orden público o por alguna otra razón normativa o de conveniencia que hagan necesaria la actuación judicial directa.
La RAD se esparce por el entramado social de las naciones con singular rapidez. Los "Encuentros Interamericanos sobre RAD" organizados por la Fundación Libra y el National Center for State Courts, el 1° en Buenos Aires --noviembre de 1993-- y el 2° en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia --marzo de 1995--, a los que asistieron representantes de más de 17 países, fueron decisivos para el desarrollo de este movimiento. La institucionalización de la RAD ha comenzado en la mayoría de los casos, por impulso del sector justicia, ya sea del ejecutivo o del judicial apoyando el desarrollo de programas de mediación comunitaria o anexos, conectados o relacionados con los tribunales. Esta acción ha sido seguida y apoyada por ONG (organizaciones no gubernamentales) y por acciones provenientes del sector privado.

II. La RAD como objetivo de política judicial
Es posible analizar la RAD desde dos puntos de vista, externo e interno (4). El primero tiene que ver con el lugar que le corresponde a este movimiento en la política judicial de un gobierno moderno y democrático que persigue el bienestar social de la población (5).
2.1 Visión externa de la RAD
Uno de los objetivos centrales de la administración de justicia es proveer a los ciudadanos --que creen que sus derechos están amenazados-- la garantía de un debido proceso, tal como lo garantiza la Constitución Nacional. En este sentido, el postulado tradicional puede enunciarse de la siguiente manera:
-Un sistema eficiente de administración de justicia debe proveer para cada conflicto jurídico que surja en la sociedad el correspondiente juicio dentro del sistema judicial,
e. g.: un conflicto = un caso judicial.
Esta es una tesis errónea dado que ante el aumento constante de los conflictos interpersonales, se require para su cumplimiento el aumento constante de los jueces y juzgados y la solución a la crisis que afecta la justicia provee soluciones del tipo "más de lo mismo" que finalmente terminan generando el mismo problema que pretenden solucionar. Desde un punto de vista económico es posible afirmar que la demora en la tramitación de las causas actúa como un precio de mercado, cuando es alto tiende a desalentar la demanda de protección legal, a aumentar en la gente el temor por los resultados como una consecuencia de la impredictibilidad del resultado de las decisiones judiciales y alienta la búsqueda de otras formas de resolución de conflictos. Cuando se aumenta el número de jueces y juzgados, la demora disminuye, la demanda aumenta y el nivel de satisfacción nuevamente resulta difícil de satisfacer (6). Por otro lado pensar que con el aumento del número de tribunales se prestará un mejor servicio de justicia, evade un tema esencial: el alto costo de la resolución judicial de un conflicto que debe ser soportado por las partes y por la sociedad en su conjunto. Y por costo debe entenderse no sólo la variable económica sino también el costo en términos de la relación entre las partes, el grado de disatisfacción con el resultado y la posibilidad de recurrencia del conflicto (7).
Desde el punto de vista de una economía del bienestar cuyo principio básico, es el conocido óptimo de Pareto, un sistema de administración de justicia es eficiente cuando no es posible disminuir su costo sin afectar el nivel de tutela o de protección socialmente disponible. Si, en cambio, es posible modificar el sistema sin que disminuya su tasa de tutela, ese sistema es, obviamente, ineficiente.
La consideración de ese principio de optimalidad obliga, pues, a redefinir el objetivo de bienestar de la siguiente manera:
- Un sistema eficiente de administración de justicia debe proveer a la sociedad en su conjunto el acceso a procedimientos de resolución de conflictos que permitan satisfacer al menor costo la solución más satisfactoria para todas las partes. 2.2 Visión interna
Desde el punto de vista interno del análisis de la RAD, es necesario tener en cuenta que el sistema judicial es adversarial y formal; como el Estado tiene el uso del monopolio de la fuerza y lo que un juez diga que "debe ser" será obedecido por las partes bajo amenaza de un acto de coerción, la violencia siempre está presente. Esta es la razón por la cual se suele decir que el sistema judicial es un camino violento de resolución de conflictos (8). Desde otro ángulo, el juez tiene un determinado universo de soluciones normativas. Una parte será el ganador y la otra el perdedor, o algunas veces, una será parcialmente ganadora o perdedora, ambas pueden perder (cuando se rechaza demanda y reconvención), pero nunca ambas pueden ser ganadoras. Este tipo de soluciones suelen ser llamadas soluciones de "suma cero". Algunos piensan que no existen los conflictos de suma cero, sólo existe el pensamiento de "suma cero" (9).
Los mecanismos de RAD --al menos la mediación entre ellos-- permiten a las partes a través de técnicas de solución conjunta de problemas obtener una solución llamada "ganar-ganar". Debido a la posibilidad de "agrandar la torta" (10). Los intereses de ambas partes pueden ser ambos satisfechos. Este tipo de solución es llamada "solución de suma variable" en la teoría de los juegos. Ahora bien, a menos que ambas partes asuman un comportamiento cooperativo para tratar de solucionar la disputa es imposible que se arribe a una solución de este tipo. La mediación resulta sumamente adecuada cuando en la disputa se encuentran involucrados sentimientos o afectos, o relaciones en marcha o que deben prolongarse en el futuro, tal es el caso de relaciones familiares, o vecinales, comerciales, locativas, derivadas de contratos de larga ejecución como es el caso de la construcción, etcétera.

III. Incorporación de la RAD al orden jurídico argentino
Sin dejar de lado las previsiones normativas respecto de la conciliación y el arbitraje contenidas en los códigos de procedimientos y en leyes especiales, lo cierto es que la institucionalización de la RAD es reciente. La iniciativa partió del sector justicia en el año 1990 (Poder Judicial y Ministerio de Justicia) y dio nacimiento al Plan Nacional de Mediación (1991) (11) receptado en el decreto 1480/92 (B.O. 24.08.92 --Adla, LII-C, 3108--). La primera etapa de este plan, podemos decir que concluyó con la sanción de la ley 24.573 (B.O. 27-10-95 --Adla, LV-E, 5894--) llamada de "Mediación y conciliación". Dicha ley incorpora al sistema jurídico nacional por el término de cinco años, la mediación prejudicial obligatoria en un importante grupo de conflictos jurídicos a cargo de mediadores abogados registrados por el Ministerio de Justicia de la Nación (arts. 1°, 15 y 16 de la ley), y art. 21 del decreto 1021/95 (B.O. 29/12/95 --Adla, LVI-A, 852--). Desde el 23/4/96 se aplica en las causas que se inician ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y en la Cámara Nacional en lo Comercial de la Capital Federal. Próximamente se incorporará la Cámara Federal en lo Civil y Comercial de la Capital Federal.
Para evaluar el régimen de mediación instituido por la ley y proponer las reformas que se crean oportunas, será necesario dejar transcurrir un período de aplicación no menor a un año y realizar un estudio sobre las variables que permitan arribar a una conclusión con cierto grado de probabilidad de certeza. Es necesario tener en cuenta que próximamente se incorporará al sistema la ley de Mediación Familiar. El proyecto remitido por el Poder Ejecutivo, ingresó al Honorable Congreso de la Nación el 17/01/96, de ser aprobado, institucionalizaría la comediación entre un mediador abogado y un mediador proveniente de la medicina, psiquiatría, psicología, sociología y licenciatura en servicio o asistencia social o título equivalente, lo que marca un progreso sobre la ley vigente.
En el ámbito de los juicios laborales se ha dictado la ley 24.635 (B. O. 03/05/96 --Adla, LVI-B, 1728--) llamada "Ley de instancia obligatoria de conciliación laboral" que instituye la conciliación obligatoria previa a la demanda ante un organismo administrativo dependiente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. La conciliación está a cargo de conciliadores registrados ante el Registro Nacional de Conciliadores Laborales del Ministerio de Justicia (art. 5). Esta ley prevé un arbitraje voluntario para el caso en que fracasare la instancia de conciliación, a cuyo fin las partes suscribirán el respectivo compromiso arbitral (art. 28).
En otro orden de ideas, pero siempre aludiendo al sistema normativo, el artículo 5° de la ley 24.417 (B.O. 3/1/96 --Adla, LV-A, 9--) llamada de "Protección contra la violencia familiar", prevé la audiencia de mediación por disposición del juez, dentro de las cuarenta y ocho horas de adoptadas las medidas precautorias contempladas en el art. 4° de dicha ley.
El decreto del Poder Ejecutivo N° 558/96 (B.O. 28/5/96 --Adla, Bol. 14/96, p. 4--) que crea la Unidad de reforma y modernización del Estado, en el art. 17 encomienda al Ministerio de Justicia juntamente con la Procuración del Tesoro de la Nación y la Sindicatura General de la Nación remitir en el término de 60 días corridos a partir del dictado del decreto proyectos sobre los siguientes temas: ... "c) Resolución alternativa de conflictos para el sector público". Ello implica incorporar la RAD al sector público lo que puede tener consecuencias positivas desde cualquier perspectiva que se lo analice.
El desarrollo de la mediación en nuestro país ha sido vertiginoso. Las ofertas de capacitación y prestación de servicios provenientes de los más diversos sectores de la comunidad exceden en número lo imaginable. Las unidades académicas, los colegios profesionales, las instituciones con y sin fines de lucro y el sector privado están involucrados en este movimiento. Sin embargo, necesario es puntualizar que estamos aún en las etapas iniciales y que hay que tener ciertas precauciones.

IV. Desafíos actuales del movimiento RAD
Como toda idea cuyo desarrollo requiere la introducción de cambios profundos --ya sea en las estructuras mentales como organizacionales-- presenta grandes desafíos y riesgos que deben ser previstos y neutralizados a tiempo.
Analizaré algunas líneas de acción generales que constituyen desafíos, sin dejar de pensar que cada sociedad tiene los suyos, ya que los desafíos dependen de una trama cultural, política y económica propia del lugar. También existe una franja común.
4.1. El consenso
La experiencia recogida durante el desarrollo del Plan Nacional de Mediación en la Argentina, refuerza el convencimiento de la necesidad de no escatimar esfuerzos para obtener un amplio espectro de consenso.
Aparece de inmediato como condición sine qua non, la difusión de la filosofía de base de estos mecanismos alternativos de resolución de disputas y los objetivos de este movimiento, sus ventajas y desventajas, si las hubiere; el requisito de su institucionalización; la necesidad de administración, monitoreo y evaluación de los programas, los secretos de su éxito y los peligros a los que se encuentran expuestos; las incumbencias profesionales de los terceros neutrales para cada proceso, su capacitación específica, la evaluación de la calidad del servicio.
Pese al esfuerzo realizado en la sensibilización con esta nueva temática y acciones concretas de difusión, tuvimos que vencer resistencias que aún existen. Una visión retrospectiva pondría en evidencia que hay sectores y temas claves que deben ser cuidadosamente tratados para evitar que el miedo al cambio producto en gran medida del desconocimiento o de una comprensión inadecuada de la realidad impida el logro del consenso sin el cual será muy difícil que el movimiento tenga el éxito esperado.
4.1.1. Poder Judicial
La realización de la Experiencia piloto de mediación conectada con los tribunales prevista en el Plan nacional de mediación, comenzó en julio de 1993 y concluyó en diciembre de 1995. Inicialmente tropezó con inconvenientes que evidenciaron falta de consenso producto de una deficiente tarea de esclarecimiento previo y difusión entre los magistrados y funcionarios judiciales. La experiencia en el fuero civil fue muy enriquecedora y desde otra perspectiva arrojó datos muy importantes, además de cumplir por sí misma una tarea de difusión entre los abogados que acompañaron a las partes a la mediación. Los jueces que participaron de ella son hoy entusiastas defensores de esta institución.
A mediados del año 1993, el Ministerio de Justicia invitó a la Corte Suprema de Justicia de la Nación a participar de la experiencia piloto prevista en el decreto 1480/92 y a la Cámara de Apelaciones en lo Civil a designar (12) 7 juzgados patrimoniales y 3 de familia para llevar a cabo la experiencia. El número de juzgados fue decidido teniendo en cuenta el tamaño de una muestra sobre el total del fuero (en la actualidad existen 86 juzgados patrimoniales y 24 de familia) y atendiendo al número de mediadores designados (8 abogados con cuatro años de experiencia y 2 psicólogos con igual antigüedad que actuarían como comediadores en forma obligatoria en las causas de familia y facultativa en las patrimoniales). La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil en el Acuerdo plenario del día 21 de setiembre de 1993, por una escasa minoría de votos se rechazó la invitación cursada por el Ministerio de Justicia. De los 39 jueces que integran el cuerpo, estaban presentes sólo 28, de los cuales 13 se pronunciaron a favor y 15 en contra. Analizando los fundamentos, los factores que contribuyeron a esta negativa pueden ser los siguientes:
Falta de pronunciamiento previo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
En ciertos temas, que hacen a políticas judiciales se requiere de una clara posición rectora del último tribunal.
Desconocimiento de la existencia de otras formas de tutela de los derechos de los ciudadanos (mecanismos RAD), además de las que brinda el conjunto de los jueces.
Cuando se distingue el rol del Poder Judicial del rol de la Administración de Justicia, se puede comprender que el estado tiene la obligación de ofrecer y alentar otras formas de resolución de conflictos que no pasan sólo por la decisión de un juez. Y que, admitirlas, en nada lesiona la majestad de la justicia, sino que, por el contrario, ayuda a conservarla (visión externa punto 2.1. de este trabajo).
- Concepto restringido de Justicia.
No sólo a través del pronunciamiento de los jueces los ciudadanos pueden acceder a la justicia. A una solución justa pueden acceder las partes buscando satisfacer sus propios intereses y buscando un acuerdo mutuamente satisfactorio (visión interna punto 2.2. de este trabajo), sin intervención del estado, cuando no está de por medio el orden público. Falta de información adecuada sobre el rol del mediador.
Dado que el mediador no decide y sólo facilita la comunicación entre las partes, la facultad de disponer de sus derechos corresponde a las partes, por lo que no existe norma jurídica que pueda impedir un acuerdo logrado por el juego de la libertad individual en cuestiones susceptibles de transacción.
Temor de injerencia del Poder Ejecutivo en el Judicial ya que los mediadores fueron entrenados y contratados por el Ministerio de Justicia.
Por resolución del Ministerio de Justicia, la experiencia piloto de mediación conectada con los juzgados civiles, estuvo dirigida por un Comité que integran dos jueces de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil (Dras. Alvarez y Highton) y por una funcionaria del ministerio, Directora de Extensión Jurídica (Lic. Haydée Barletta), de quien depende la Escuela de mediadores y el registro de mediadores hasta este momento. Con ello el riesgo, de haber existido, estuvo neutralizado.
A título ilustrativo es útil recordar que en los programas RAD que funcionan anexos a los tribunales, tales como los llamados "Tribunal Multipuertas", proyecto cuya concepción data de la década del setenta y corresponde a Frank Sander, los terceros neutrales son convocados, entrenados, monitoreados y evaluados por la División de Resolución Alternativa de Disputas que tiene el tribunal. Generalmente junto con los expertos que administran el programa, trabajan investigadores de medio tiempo quienes tienen a su cargo el control del programa y el cumplimiento de los objetivos (hay distintos programas según sea el proceso alternativo que sea ofrecido y el tipo de casos involucrados). Tal es el caso de los tribunales estaduales y federales que funcionan en Washington D.C. USA.
Otros tribunales, con diferentes estructuras, derivan los casos a Centros de resolución de disputas (Suprema Corte de Justicia del Estado de Virginia, USA). En tales casos y según sea el vínculo con el tribunal --si es obligatorio o facultativo entrar en el programa-- se dice que la RAD está relacionada o conectada con el tribunal y existe deber de informar sobre los aspectos no confidenciales del servicio, con fines estadísticos y de evaluación. La responsabilidad de la justicia por la calidad del servicio es menor que en el Tribunal Multipuerta. Finalmente las partes pueden elegir un mediador privado, en cuyo caso la responsabilidad por la calidad del servicio la asume la parte, y no existe deber de información al tribunal.
La ley 24.573 ha establecido un procedimiento que no tiene referentes en otras experiencias. Antes de iniciar la demanda, el abogado, debe recurrir a la mesa de entradas del tribunal (en nuestro caso las Cámaras de Apelaciones) del fuero respectivo y presentar un formulario donde consignará los datos de las partes y del conflicto y lo entregará a los fines de que, de la lista de mediadores certificados e inscriptos en el Registro del Ministerio de Justicia, se le sortee uno, conjuntamente con el juzgado donde eventualmente deberá tramitar la litis. El resultado de la mediación deberá ser comunicado al Ministerio de Justicia a los fines estadísticos. Como se ve es un sistema "sui generis", podría decirse conectado con el tribunal, pero descentralizado.
Resistencia al cambio.
- Temor a la pérdida de poder y control.
Es cierto que hay un desplazamiento del poder y control de la resolución de la disputa ya que el mismo retorna a las partes --el mediador no lo tiene-- pero lo mismo pasa durante el transcurso del proceso judicial civil, las partes tiene el poder de allanarse, desistir, transar.
Desconocimiento de lo que implica llevar a cabo una experiencia piloto como previa a la regulación normativa.
La técnica legislativa aconseja tener en cuenta el comportamiento de la realidad antes de darle marco normativo. Así es que cuando se trata de producir reformas es necesario tener presente las consecuencias que las normas a dictarse producirán en los destinatarios. Por ello se aconseja efectuar experiencias controlables, con escaso riesgo, que pueden arrojar datos relevantes a tener en cuenta en la futura legislación.
No es exactamente el caso de la experiencia argentina, ya que el proyecto de ley de mediación patrimonial, se elaboró en el Ministerio de Justicia con los asesores de --a la sazón-- un nuevo ministro. Una vez redactado, fue difícil introducirle modificaciones que receptaran los datos recogidos en la experiencia piloto.
- Otros factores contingentes de tiempo y persona.
No pueden evitarse --aun entre los jueces-- actitudes u opiniones que hacen a factores políticos, de lucimiento, de oportunidad o que tienen que ver más con las personas que con las ideas.
Felizmente, la Corte Suprema de Justicia había sido invitada a participar de la experiencia piloto con carácter previo a la Cámara Nacional de Apelaciones, pero no había dado respuesta aún al Ministerio cuando éste decidió cursar la invitación a la Cámara Civil. Cuando se trató el tema, con una sola disidencia, el Superior Tribunal declaró su interés en la realización de la experiencia piloto dictando la resolución número 62 del 14 de febrero de 1994.
La Cámara Civil, ante el pronunciamiento del último tribunal dispuso en el Acuerdo plenario celebrado el 8 de marzo de 1994 --como paso previo-- preguntar a los jueces acerca de su interés en participar de la experiencia difiriendo para un próximo Acuerdo plenario, la forma de designación. Dado el alto número de jueces que se pronunciaron afirmativamente, aproximadamente más de un 85 %, se debió efectuar un sorteo previo a la designación de los juzgados que participarían de la experiencia. Ello puso en evidencia que la tarea de difusión había sido cumplida a través de visitas de los expertos, cursos introductorios, conferencias y mesas redondas dados y realizados en la Asociación de Funcionarios y Magistrados de la Nación, mas dicha acción llegó preferentemente a nivel de jueces de primera instancia que son los concurrentes más asiduos, pero no de segunda instancia.
Si bien en este parágrafo nos hemos referido a los jueces, en la tarea de difusión debe ser incluido todo el personal que presta servicios en el Poder Judicial. Según las "Normas recomendadas para programas de mediación anexos a los tribunales" ya citadas, "Los Tribunales en colaboración con los abogados y organizaciones profesionales, son responsables de informar al público, a los abogados, a los jueces y al personal judicial respecto del proceso de mediación, proceso judicial y otros programas; las diferencias entre mediación, proceso judicial y otros procesos de resolución de disputas; la posibilidad de ahorro en costos y tiempo; y las consecuencias de la participación". La instrucción que se brinde a los jueces y personal judicial debe poner énfasis en la naturaleza participativa de la mediación y la posibilidad de llegar a acuerdos creativos que traten las relaciones futuras. Los jueces también debieron informar a los litigantes sobre sus derechos y el proceso de derivación de casos. En nuestra Experiencia Piloto los jueces fueron responsables de decidir cuáles son los casos que se derivan a mediación. El criterio de selección es de vital importancia. Ya se ha dicho que no todos los casos son mediables.
A fin de informar y concientizar a las personas involucradas en la experiencia de una forma o de otra, se dictaron cursos cortos al personal de los 10 juzgados incluyendo a las ordenanzas, en total 120 personas. Se instruyó especialmente a los secretarios de juzgados, así como también a los asesores de menores.
Algunos jueces anunciaron en la mesa de entrada del tribunal que éste forma parte de una experiencia piloto de mediación; otros convocaron a audiencias especiales para invitar a las partes a hacer uso de este procedimiento cuando según su criterio por el tipo de conflicto era susceptible de ser mediado, hay algunos que lo hacen por escrito en el expediente, en fin esta área está librada a la creatividad del juez. Esta tarea contribuye a la construcción del consenso entre los usuarios de la mediación.
4.1.2. Los abogados
Desde que lanzamos el Plan Nacional, tuvimos plena conciencia que un sector difícil para concientizar es el de los abogados. Los obstáculos que aparecieron en este sector son los siguientes:
Perspectiva adversarial de ser defensor de un contrincante.
Desprecio por lo que no es estrictamente jurídico.
Poca comprensión de los métodos alternativos
Temor a: lo desconocido; ganar menos dinero; perder el control del procedimiento.
Con esta percepción del problema, presentamos a la RAD como una nueva dimensión profesional. El lugar del abogado ya sea como representante de la parte o cumpliendo su función de asesoramiento es insustituible. Pero además el abogado puede actuar como tercero neutral, árbitro, mediador, evaluador previo.
Para ello resulta necesario que el abogado asuma que debe redefinir y asumir un rol diferente frente al conflicto y a las partes, el desafío entonces es:
- Obtener un modo de actuación diferente
- Encontrar nuevas tareas
- Prevenir, evitar y resolver la controversia
- Buscar soluciones autocompuestas de los conflictos
- Lograr mayor satisfacción
- Beneficiar los intereses de clientes y restantes partes.
En general cuando la RAD está conectada con el tribunal, las partes concurren con sus abogados. En el sistema de la ley 24.573 es obligatorio la concurrencia a mediación con asistencia letrada (art. 11); en tales casos, y refiriéndonos específicamente a un programa de mediación la participación que les cabe es la siguiente:
- Antes de la mediación
Si la mediación es obligatoria para el caso, informar al cliente sobre la opción de elegir el mediador o ir al sorteo (art. 1°). Si no es obligatoria decidir si ésta es conveniente a los intereses de sus clientes. En cualquier caso decidir si es apropiado otro proceso RAD.
Informar cuáles serían sus derechos si el caso fuera a juicio.
- Comenzada la mediación
Participar directamente, asistiendo a sesiones; participar indirectamente asesorando a sus clientes antes, durante o después de las sesiones.
- Al concluir la mediación
Redactar y confeccionar en detalle los acuerdos; revisar los proyectos de acuerdos que se hayan logrado.
- Terminada la mediación
Presentar el acuerdo para su homologación si ello es necesario; presentar una petición de ejecución si el convenio es incumplido; Actuar para lograr la ejecución del acuerdo incumplido; Continuar el proceso por cuestiones pendientes.
Los abogados deben comprender las razones que justifican el cambio sobre la base de:
- Responsabilidad profesional: dar el mejor consejo al cliente.
- Responsabilidad social: son auxiliares en la administración de justicia; son deudores en un mejor servicio a la comunidad.
- Conveniencia propia, especialización que significa: un modo menos frustrante de ejercer la profesión; una eventual mejora en las ganancias.
4.1.3. La sociedad civil
Los estudios y encuestas Gallup realizadas en Costa Rica y en Argentina, que se han mencionado "ut supra", revelan que el público, los ciudadanos, están insatisfechos con las condiciones en que se presta el servicio de justicia. Existen en la sociedad civil, grupos, ONG que pueden liderar movimientos, que involucren a la sociedad en la reforma de la justicia, y que se sientan partícipes y protagonistas de ella. Una de las más importantes estrategias es crear coaliciones con grupos que quieran mejorar la justicia, los Colegios y Asociaciones de Abogados, el Colegio de Escribanos, el Colegio de Ciencias Económicas, las Cámaras de Comercio, Propiedad Horizontal, las ONG y notables de la sociedad. Es especialmente en el movimiento RAD en donde se nota con mayor claridad el rol fundamental que pueden jugar los ciudadanos y colaborar con el mejoramiento de la imagen de la justicia. La posibilidad de institucionalizar Centros de Mediación Comunitaria, o el desarrollo del programa "Casas de Justicia" como lo ha propuesto la Fundación Libra, acerca al público a la justicia, y hace que se sienta partícipe de la reforma judicial.
Las ONG que tienen experiencia pueden complementar la acción de los funcionarios de gobierno que no la tienen. La posición de estas organizaciones es presentarse como aliadas al cambio deseado del Ministerio. En este escenario la ONG que adopta una posición de promover cambios --siempre y cuando estén de acuerdo a sus principios-- puede tener un rol muy significativo. Dos casos ilustrativos de esto son la Fundación Libra, en Argentina, que ha apoyado al Ministerio de Justicia en el plan nacional de mediación y la Corporación Universitaria (CPU) en Chile, que ha apoyado al Ministerio de Justicia en la ley del juicio oral.
4.2. La capacitación de los terceros neutrales
Gran parte del éxito de los programas RAD depende de la capacitación que se brinde y exija a los terceros neutrales que intervendrán, en especial cabe referirse a la capacitación de los mediadores, ya que este bondadoso proceso parece tan simple, que la primera respuesta que se obtiene de quien oye hablar de él es: "Yo siempre he mediado" o "yo soy un mediador de toda la vida". El proceso es simple sí, pero difícil. Requiere habilidades especiales que deben ser aprendidas y desarrolladas con la práctica. Por ello no sólo es necesario hacer un buen entrenamiento sino integrarlo con pasantías organizadas con seriedad. Una pasantía consiste en la observación (con guía de observación) de distintas sesiones de mediación con la asistencia de un tutor que tiene a su cargo talleres de reflexión con los pasantes. En la actualidad se exigen sólo 20 horas de observación. La técnica aconseja que el pasante realice una co-mediación (mediación conducida conjuntamente con un mediador experimentado, que es también tutor de pasantía) y luego medie con la observación de un tutor.
Las normas éticas a las que se encuentra sometida la conducta de los mediadores son parte esencial en la formación del mediador y su cumplimiento debe ser celosamente vigilado. La Fundación Libra ha puesto a disposición de diversas instituciones el Código de Etica de los mediadores del Centro de Resolución de Disputas de la Institución.
4.3. La administración, monitoreo y evaluación de los programas
Otra clave del éxito de los programas de mediación es el control de la administración, el monitoreo del servicio que se está prestando y la evaluación del nivel de satisfacción que se obtiene. Es necesario tener claro los objetivos de los programas, pues la evaluación no es otra cosa que la verificación del cumplimiento de los objetivos que se ha propuesto el programa.
Cumplir con esta tarea es un desafío y no hacerlo o hacerlo inadecuadamente un riesgo para el éxito.

V. Conclusiones
- Un estado democrático y moderno debe proveer a la sociedad de un servicio de justicia heterogéneo.
- Debe redefinirse el concepto de administración de justicia en un sentido abarcativo de la RAD.
- Una reforma judicial no será lograda si no existe una clara voluntad y decisión política de institucionalizar los mecanismos alternativos de resolución de disputas.
- El bienestar individual y social de la población se obtendrá, entre otros, a través de una práctica social de cooperación y pacificación en la resolución de disputas.
- Para llevar adelante un programa RAD se requiere ineludiblemente del consenso de la sociedad civil, los abogados y los jueces.
- La capacitación de los neutrales, la administración del programa, la evaluación interna y externa del programa son requisitos ineludibles.
- El éxito del programa es el cumplimiento de los objetivos.
- Debe recordarse que el poder de las partes para solucionar sus propios conflictos es la expresión de una sociedad democrática y el acceso a la justicia para los grupos más débiles es la expresión de una sociedad justa.

(*) Jueces de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil. Presidenta y vicepresidenta del Comité Asesor de la Fundación Libra.

Citas:
(1)Palabras de la Ministra de Justicia de Chile, señora María Soledad Alvear en la Conferencia de los Presidentes de las Cortes Supremas de América, Santiago, Chile, 2 de noviembre de 1994.
(2)VARGAS VAINCO, Juan E., "Juicios orales en Latinoamerica"; WILSON, Richard, "Defensoría pública en América Latina y Estados Unidos"; MARTINEZ NEIRA, Néstor Humberto, "Los Consejos de la Magistratura en Latinoamérica: Anotaciones sobre el autogobierno judicial"; WILLIAM, DAVIS AND CRHON, Madelaine, "Experiencias con resolución alternativa de disputas"; GREGORIO, Carlos, "Gestión judicial y reforma de la administración de justicia en América Latina"; ASSELIN, Robert, "Experiencias recientes en el Desarollo de coaliciones para promover reforma judicial"; SHARMAN, Jeffrey, "Etica judicial: independencia, imparcialidad e integridad", documentos de trabajo presentados en la 2ª Mesa Redonda sobre Reforma Judicial, Williamsburg, Virginia, USA, mayo 19-22, 1996.
(3)PEÑA GONZALEZ, Carlos: "Sobre la necesidad de las formas alternativas para la resolución de conflictos", ponencia en el Seminario Internacional sobre RAD, Viña del Mar, Chile, 1-3 de setiembre de 1994; ALVAREZ, Gladys Stella, "Desafíos actuales de los mecanismos de resolución alternativa de disputas", ponencia en el Congreso Nacional sobre Administración de Justicia, San José, Costa Rica, 1-3 de noviembre de 1995.
(4)PEÑA GONZALEZ, Carlos: "Sobre la necesidad de las formas alternativas para la resolución de conflictos", ponencia en el Seminario Internacional sobre RAD, Viña del Mar, Chile, 1-3 de setiembre de 1994.
(5)ALVAREZ, Gladys, HIGHTON, Elena, JASSAN, Elías, Mediación y Justicia, p. 34 y sigtes., Ed. Depalma, Buenos Aires, 1996.
(6)HIGHTON, Elena I. y ALVAREZ, Gladys Stella, Mediación para resolver conflictos, Cap. I, Ed. Ad Hoc. Buenos Aires, 1995.
(7)PEÑA GONZALEZ, Carlos, "Sobre la necesidad de las formas alternativas para la resolución de conflictos", ponencia en el Seminario Internacional sobre RAD, Viña del Mar, Chile, 1-3 de setiembre de 1994.
(8)ENTELMAN, Remo, "Métodos no pacíficos de resolución de conflictos - El litigio", en Revista Libra, año 2, n° 3, ps. 21/25.
(9)HIGHTON, Elena E. y ALVAREZ, Gladys Stella, "La mediación para resolver conflictos", ps. 83/92, Ed. Ad Hoc, Buenos Aires, 1995.
(10)Es la distinción entre "acceso a la justicia" y "acceso a justicia" que WILLIAM, Davis realizó en el ler. Encuentro Interamericano de RAD, realizado en Buenos Aires, del 8 al 10 de noviembre de 1993, organizado por la Fundación Libra y The National Center for State Courts, auspiciada por la A.I.D.
(11)Ver el apéndice de mediación y justicia que contiene los antecedentes normativos del Plan Nacional de Mediación.
(12)El texto del acuerdo plenario obra en el apéndice citado en la nota precedente.

Prepararse para negociar

2010-05-18T08:13:00.000-07:00

El éxito de la negociación dependerá de la preparación previa.
El mapa de ruta para viajar es igual al mapa para conocer los caminos de la negociación.

Esos caminos son:
* USTED Y SUS INTERESES
- Quién soy yo – cómo estoy?
- Cuáles son sus intereses.
- Por qué quiere lo que pretende?
- Establecer un orden de prioridad en los intereses.

* EL OTRO Y SUS INTERESES
- Quién es el otro? Conocerlo.
- Cuáles son los intereses del otro? Por que? Para que?
- Ponerme en la situación del otro.
- Tratar de influenciarlo a través del conocimiento.

* OPCIONES
- Conociendo los intereses de ambos se puede crear opciones para satisfacerlos.
- No insistir en una sola solución.
- Abrir a la posibilidad de otras.
- Sugerir ideas aunque parezcan disparatadas.

* CRITERIO
- Para decidir juntos entre las opciones, piense antes cuál puede ser:
- La solución en otros casos similares.
- La que resulte mas equitativa.
- La opinión de un tercero.

* ALTERNATIVAS
- Que puede hacer solo para lograr el objetivo pretendido en esta negociación.
- Pensar qué alternativas tiene Ud. Si la negociación fracasa.
- Uno puede satisfacer el interés en esta negociación o en una alternativa superada.
- Su poder en la negociación puede crecer si tiene una mejor alternativa para negociar.
- Como sabemos de sus alternativas.
- Que puede hacer con el otro para que considere sus intereses.
- Puede recurrir a una tercera persona para que colabore?

* ALTERNATIVAS DEL OTRO
- Conocer las alternativas del otro nos ayudará a evitar errores como SUBESTIMAR y/o SOBREESTIMAR.

* PROPUESTAS
- Trabajar en los intereses y las opciones nos permitirá arribar a una solución creativa.
- Trabajar en los criterios y alternativas nos ayudará a encontrar una opción apropiada para formularla como propuesta sustentable.
- Que satisfaga sus intereses mejor que la alternativa de que dispone.
- Aspiremos a algo elevado – Es elevado cuando está dentro de los límites de lo razonable.

NOTA:
- Prepare la negociación con la ayuda de otra persona.
- Ensaye lo que ud dirá y qué y cómo contestará el otro.
- Estar preparado le evitará sorpresas.
- Debemos saber qué puede suceder.